南京江北地區發展將重新謀篇布局。南京市委市政府昨日召開江北新區規劃編制動員大會。省委常委、南京市委書記楊衛澤強調，江北新區發展要謀定而后動，在南京青奧會（2014年8月）前，江北新區要重點做好規劃和拆遷工作，除了在建項目和已經出讓的土地外，其余項目和土地暫時停止審批和出讓。用一年時間重點做好這一片區的規劃定位。江北新區將沖刺國家級新區，并支撐南京成為國家中心城市的宏大構想。

這次南京市全面啟動了江北新區2049戰略規劃和2030編制工作。預計這一規劃將于年底完成報批，由于設計江北整個片區，預計將報國家層面審批。“2049戰略規劃和2030總體規劃，一個是著眼于江北未來的長遠發展，一個用于指導近期中期行動。” 揚子晚報記者 仇惠棟

江北新區規劃從“首都計劃”開始已有百年

2049年，是新中國成立100周年，也是“首都計劃”誕生120周年。在1929年制定的“首都計劃”中，以老山山脊線為界的江北地區就被劃入“國都界線”范圍內。1949年南京解放，江北地區作為一個重要組成部分被納入南京行政轄區。此次，結合以新一輪南京市城市總體規劃確立的2030年規劃期，開展的“江北新區總體規劃”編制工作，以2049年為時間節點，對江北地區進行更加深入、更加長遠的戰略思考和展望。

江北新區瞄準第七個國家級新區

江北新區規劃大背景是國家批準實施蘇南現代化示范區建設規劃。記者了解到，現在國家已經布局了六大國家級新區，這次南京市委市政府提出江北新區定位要體現出國家級層面新區建設水準，希望將江北新區能升格為“國家級”。與此同時，南京在向國務院報批的城市總體規劃中，希望成為國家中心城市。

江北新區包含哪些地方？

江北新區的范圍包括浦口區、六合區所轄行政區域和八卦洲，規劃面積約2450平方公里，占蘇南總面積的8%，南京總面積的40%。規劃基準年2013年，遠期至2030年，展望遠景2049年。這是蘇南現代化示范區建設規劃中江南板塊里唯一位于江北的地區。

其他六個國家級新區是哪些？

所謂國家級新區，是指新區的成立乃至于開發建設都上升到國家戰略，總體發展目標、發展定位等由國務院統一進行規劃和審核，在轄區內實行更加開放和優惠的特殊政策。目前全國共六個國家級新區，分別是：上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區、廣州南沙新區。

楊衛澤批評江北目前“不城不鄉”

目前，南京上游的皖江城市帶和蘇中的崛起都會對江北新區帶來壓力和挑戰。楊衛澤就直言批評，目前的江北“是城但缺乏城市功能”，“不城不鄉”。季建業提出，江北地區是寧鎮揚的地理中心，但更要成為功能中心，是南京都市圈的門戶區域，但更要成為功能門戶。

楊衛澤分析了國家級新區的發展態勢，難掩羨慕之情：比如天津濱海新區，GDP從1994年110億元起步，2012年達到7200多億元，增長了近70倍。與重慶兩江新區對比，南京江北地區占地面積是其近2倍，但2012年的GDP大約是其三分之二，進出口總額是其五分之一。

新區核心有兩個,街鎮要大整合

“江北新區的核心區域在哪里？”南京市市長季建業認為是“現在的浦口新城——珠江鎮片區和六合雄州片區。”他說，現在的街鎮及以上工業區布局太散太亂，下一步要加大整合。

人口規模在2049年達到400萬

楊衛澤說，這一輪全新謀劃中要打破行政區劃界限，把江北2400多平方公里作為一個整體進行規劃。他建議，總體上可以按照到2049年達400萬左右人口規模來做規劃。

八卦洲暫不開發，定位中心花園

楊衛澤提出，針對江北生態環境壓力較大的問題，認真研究污染企業的技術改造和搬遷問題，根本改善江北地區的生態環境質量。

季建業還提出了發展敏感區的概念：“像八卦洲，要按照江南江北中心花園的發展目標，預留發展空間。”他指出，八卦洲現在被化工廠、鋼鐵廠包圍，土地價值沒有顯現出來，但這次要高水平規劃。“不具備條件就慢一點開發，留給后人。 ”

將建“南京北站”，江北交通建設“適度超前”

楊衛澤強調，要適度超前推進江北交通基礎設施一體化建設，構建綜合交通體系和物流體系。加快規劃建設南京北站，為新區發展拉開框架。

季建業介紹，目前已經有寧天城際一期、3號線、10號線、寧和城際一期這四條地鐵和城際線在江北地區建設，接下來省里還有一些城際軌道交通建設規劃，如寧啟鐵路復線、寧通寧淮城際等重大通道等，不少在江北新區。

寧淮城際的終點可能在林場站對接地鐵三號線

季建業特別點出了林場站地區，透露這里就是將來南京北站的規劃區域。“比如將來的寧淮城際，就可以通達到這里，而不是通到南京站，乘客可以方便換乘地鐵3號線進城。”他指出，而這一些換乘中心往往也是潛在的商業中心、居住中心。

橋北客運站將搬遷，適時建設公路客運北站

記者了解到，南京市政府此前已經謀劃，橋北客運站將“搬家”，江北地區將規劃建設林場綜合客運樞紐及泰馮路綜合換乘中心，取代現有的客運站。林場綜合客運樞紐以寧啟鐵路林場站為核心，集長途客運、地鐵、公交、出租等多種運輸方式為一體。根據規劃，待寧啟鐵路改造方案確定，具備建設條件后，將結合林場綜合客運樞紐同步規劃建設公路客運北站。

六合機場將讓南京成為華東第二個“雙機場”城市

記者了解到，目前正在建設的六合機場是為大校場的軍用機場遷建而準備，規劃中的六合機場面積為10平方公里。機場近期滿足軍用，遠期實現軍民兩用，且先期以貨運為主。在昨日的會上，楊衛澤指出，要進一步打通重大樞紐的對外連接放射通道，將推動六合機場成為國內支線機場。屆時南京市將擁有祿口、六合馬鞍兩個民航機場，成為華東繼上海市后第二個擁有雙機場的城市。