日，國務(wù)院新聞辦公室就《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》舉行新聞發(fā)布會，期間，廣東省省長朱小丹表示，9月6日，國務(wù)院批復(fù)了《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定明確南沙新區(qū)發(fā)展總的戰(zhàn)略定位是：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，建設(shè)成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈和新型城市化典范，打造粵港澳全面合作示范區(qū)。

朱小丹表示，南沙地處珠三角地區(qū)的心臟地帶，毗鄰港澳，基礎(chǔ)條件優(yōu)越，發(fā)展前景很好。國家“十二五”規(guī)劃明確將南沙新區(qū)開發(fā)列為粵港澳合作重大項目。歷屆廣東省委、省政府高度重視廣州南沙的開發(fā)建設(shè)。今年5月，廣東省第十一次黨代會又將廣州南沙新區(qū)列為廣東轉(zhuǎn)型升級的六個重大平臺之首，寫入省黨代會報告。今年9月6日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《規(guī)劃》。這是繼《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》之后，國家為推動廣東經(jīng)濟社會發(fā)展作出的又一重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我省特別是南沙改革發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切希望，是廣州南沙開發(fā)建設(shè)史上的重要里程碑，標志著南沙新區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這對于深化粵港澳全面合作、引領(lǐng)珠三角乃至廣東轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局，都具有重要戰(zhàn)略意義。p>

同時，朱小丹表示，根據(jù)國務(wù)院批準的《規(guī)劃》，南沙新區(qū)發(fā)展總的戰(zhàn)略定位是：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，建設(shè)成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈和新型城市化典范、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進水平的綜合服務(wù)樞紐、社會管理服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)，打造粵港澳全面合作示范區(qū)。這段話是對南沙新區(qū)的一個總體定位。國務(wù)院批準《規(guī)劃》的規(guī)劃期是2012至2025年，在整個建設(shè)期中《規(guī)劃》也規(guī)定開發(fā)建設(shè)分為兩個階段進行，而且明確了這兩個階段具體的發(fā)展目標。第一階段是從現(xiàn)在到2015年，第二個階段是2016年到2025年，關(guān)于這兩個階段具體的發(fā)展目標，一會兒范司長也會談到，因為《規(guī)劃》國家發(fā)改委做了大量的調(diào)查研究，做了大量的科學(xué)論證，提出了非常明確的階段性的發(fā)展目標。

此外，朱小丹指出，圍繞南沙新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，《規(guī)劃》從金融、與港澳往來便利化、擴大對外開放、財稅、土地管理、海洋管理、社會事業(yè)與管理服務(wù)等方面賦予南沙新區(qū)多項先行先試的政策措施，在規(guī)劃當中直接賦予國家一級的扶持和優(yōu)惠政策，這些政策主要有以下幾方面：一是圍繞打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈功能定位，賦予南沙新區(qū)多項與港澳密切人員往來的便利化政策，同意增加南沙新區(qū)粵港澳直通車指標數(shù)量，允許港澳地區(qū)的建設(shè)、醫(yī)療等服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員持港澳地區(qū)許可(授權(quán))機構(gòu)頒發(fā)的證書，經(jīng)備案或許可后在南沙新區(qū)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。也就是說這個政策是非常有利于推進我們當前正在全面實施的粵港澳的服務(wù)貿(mào)易自由化。

二是圍繞打造以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地功能定位，支持建設(shè)南沙粵港澳數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)，允許在南沙新區(qū)試點開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)；支持南沙新區(qū)在內(nèi)地金融業(yè)逐步擴大對港澳開放的過程中先行先試，開展金融業(yè)綜合經(jīng)營、外匯管理等金融改革創(chuàng)新試點，支持在南沙新區(qū)新設(shè)金融機構(gòu)，開辦期貨交易、信用保險、融資租賃等業(yè)務(wù)；鼓勵和支持南沙新區(qū)開展國際教育合作試驗，探索創(chuàng)新內(nèi)地與港澳及國際知名高校合作辦學(xué)模式，在自主招生、課程設(shè)置、學(xué)位授予等方面給予更大的自主權(quán)。也就是說南沙主要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將是依托著珠三角現(xiàn)在比較發(fā)達的制造業(yè)技術(shù)，尤其是先進性制造業(yè)技術(shù)大力發(fā)展世界服務(wù)業(yè)。我們將來跟港澳的合作可能逐步會從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的合作，在這方面國家給予非常重要的政策支持。

三是圍繞打造具有世界先進水平的綜合服務(wù)樞紐功能定位，支持南沙新區(qū)建設(shè)粵港澳口岸通關(guān)合作示范區(qū)，簡化南沙港區(qū)與香港葵涌碼頭船舶進出境手續(xù)，建設(shè)整車進口口岸；允許在南沙新區(qū)辦理港澳地區(qū)航運公司所屬船舶的船舶登記；對外籍高層次人才給予居留便利，制定放寬免稅居留期限、往來便利化等優(yōu)惠政策。

四是圍繞打造社會管理服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能定位，賦予南沙新區(qū)開展國家社會管理創(chuàng)新綜合試點的政策。我們這是一個立足于密切粵港澳經(jīng)濟合作的新平臺、新高地，同時也借助南沙新區(qū)在體制機制改革方面先行先試的示范作用，來探索我們在社會管理體制方面改革的路子，包括積極借鑒港澳的一些可供我們參考的好經(jīng)驗和做法。

五是圍繞建設(shè)我國新型城市化典范，推進行政管理、土地管理和海洋管理等政策方面，支持南沙新區(qū)積極探索。除了這些政策之外，在組織協(xié)調(diào)機制方面，建立由國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、廣東省、廣州市等各方參加的協(xié)調(diào)機制，加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃網(wǎng)www.chanyeguihua.com