日，國務院新聞辦公室就《廣州南沙新區發展規劃》舉行新聞發布會，期間，廣東省省長朱小丹表示，9月6日，國務院批復了《廣州南沙新區發展規劃》，規定明確南沙新區發展總的戰略定位是：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內地、面向世界，建設成為粵港澳優質生活圈和新型城市化典范，打造粵港澳全面合作示范區。

朱小丹表示，南沙地處珠三角地區的心臟地帶，毗鄰港澳，基礎條件優越，發展前景很好。國家“十二五”規劃明確將南沙新區開發列為粵港澳合作重大項目。歷屆廣東省委、省政府高度重視廣州南沙的開發建設。今年5月，廣東省第十一次黨代會又將廣州南沙新區列為廣東轉型升級的六個重大平臺之首，寫入省黨代會報告。今年9月6日，國務院正式批復同意《規劃》。這是繼《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《橫琴總體發展規劃》、《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》之后，國家為推動廣東經濟社會發展作出的又一重大戰略部署，充分體現了黨中央、國務院對我省特別是南沙改革發展的深切關懷和殷切希望，是廣州南沙開發建設史上的重要里程碑，標志著南沙新區發展上升為國家戰略。這對于深化粵港澳全面合作、引領珠三角乃至廣東轉型升級、構建開放型經濟新格局，都具有重要戰略意義。p>

同時，朱小丹表示，根據國務院批準的《規劃》，南沙新區發展總的戰略定位是：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內地、面向世界，建設成為粵港澳優質生活圈和新型城市化典范、以生產性服務業為主導的現代產業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐、社會管理服務創新試驗區，打造粵港澳全面合作示范區。這段話是對南沙新區的一個總體定位。國務院批準《規劃》的規劃期是2012至2025年，在整個建設期中《規劃》也規定開發建設分為兩個階段進行，而且明確了這兩個階段具體的發展目標。第一階段是從現在到2015年，第二個階段是2016年到2025年，關于這兩個階段具體的發展目標，一會兒范司長也會談到，因為《規劃》國家發改委做了大量的調查研究，做了大量的科學論證，提出了非常明確的階段性的發展目標。

此外，朱小丹指出，圍繞南沙新區的戰略定位和發展目標，《規劃》從金融、與港澳往來便利化、擴大對外開放、財稅、土地管理、海洋管理、社會事業與管理服務等方面賦予南沙新區多項先行先試的政策措施，在規劃當中直接賦予國家一級的扶持和優惠政策，這些政策主要有以下幾方面：一是圍繞打造粵港澳優質生活圈功能定位，賦予南沙新區多項與港澳密切人員往來的便利化政策，同意增加南沙新區粵港澳直通車指標數量，允許港澳地區的建設、醫療等服務機構和執業人員持港澳地區許可(授權)機構頒發的證書，經備案或許可后在南沙新區開展相應業務。也就是說這個政策是非常有利于推進我們當前正在全面實施的粵港澳的服務貿易自由化。

二是圍繞打造以生產性服務業為主導的現代產業新高地功能定位，支持建設南沙粵港澳數據服務試驗區，允許在南沙新區試點開展離岸數據服務；支持南沙新區在內地金融業逐步擴大對港澳開放的過程中先行先試，開展金融業綜合經營、外匯管理等金融改革創新試點，支持在南沙新區新設金融機構，開辦期貨交易、信用保險、融資租賃等業務；鼓勵和支持南沙新區開展國際教育合作試驗，探索創新內地與港澳及國際知名高校合作辦學模式，在自主招生、課程設置、學位授予等方面給予更大的自主權。也就是說南沙主要經濟結構將是依托著珠三角現在比較發達的制造業技術，尤其是先進性制造業技術大力發展世界服務業。我們將來跟港澳的合作可能逐步會從加工貿易轉向服務業領域的合作，尤其是生產性服務業和高端服務業的合作，在這方面國家給予非常重要的政策支持。

三是圍繞打造具有世界先進水平的綜合服務樞紐功能定位，支持南沙新區建設粵港澳口岸通關合作示范區，簡化南沙港區與香港葵涌碼頭船舶進出境手續，建設整車進口口岸；允許在南沙新區辦理港澳地區航運公司所屬船舶的船舶登記；對外籍高層次人才給予居留便利，制定放寬免稅居留期限、往來便利化等優惠政策。

四是圍繞打造社會管理服務創新試驗區功能定位，賦予南沙新區開展國家社會管理創新綜合試點的政策。我們這是一個立足于密切粵港澳經濟合作的新平臺、新高地，同時也借助南沙新區在體制機制改革方面先行先試的示范作用，來探索我們在社會管理體制方面改革的路子，包括積極借鑒港澳的一些可供我們參考的好經驗和做法。

五是圍繞建設我國新型城市化典范，推進行政管理、土地管理和海洋管理等政策方面，支持南沙新區積極探索。除了這些政策之外，在組織協調機制方面，建立由國家發展改革委牽頭，國務院有關部門、香港特別行政區、澳門特別行政區、廣東省、廣州市等各方參加的協調機制，加強對規劃實施的組織領導。中國產業規劃網www.chanyeguihua.com