前不久，中國工程物理研究院下屬的化工材料研究所和四川雅化實業(yè)集團簽署戰(zhàn)略合作項目，雙方將共同加大軍民兩用技術應用推廣。
 

　　一方是軍工“大佬”，一方是民品企業(yè)，雙方高層緊緊握手的照片極具張力。
 

　　中物院和雅化實業(yè)的簽約并非個案。2015年，四川入選全國系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，在全國8個試驗區(qū)域中，是唯一一個被要求圍繞加速軍民深度融合發(fā)展來推動全面創(chuàng)新改革試驗的省級區(qū)域。可以說，加速軍民深度融合發(fā)展是四川推進全面創(chuàng)新改革試驗最鮮明的任務。
 

　　未來5年，全省軍民融合主營業(yè)務收入將突破4000億元，培育10家100億元以上的軍民融合大企業(yè)大集團，初步建成“三區(qū)一基地”，即軍地優(yōu)勢資源共享轉化示范區(qū)、軍民兩用技術協(xié)同創(chuàng)新先導區(qū)、軍民融合高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、具有世界先進水平的國防軍工戰(zhàn)略基地。
 

　　使命確定，目標明確。一年來，四川主動作為，多向發(fā)力，軍民融合、互動發(fā)展的新格局加速呈現(xiàn)。
 

　　破壁壘

　　由單純的產(chǎn)業(yè)合作，向軍地協(xié)調(diào)機制深水區(qū)進發(fā)
 

　　在今年英國范堡羅國際航展上，四川海特集團自主研發(fā)的航空維修設備、直升機救援電動絞車、芯片技術等產(chǎn)品，引起不少歐美同行關注。
 

　　由于歷史等因素，軍工企業(yè)和民營企業(yè)之間有森嚴壁壘，作為一家本土民營企業(yè)，海特集團之所以能成功進入軍工領域，不僅因為技術過硬，更因為機制創(chuàng)新。
 

　　去年以來，我省健全武器裝備科研生產(chǎn)許可信息動態(tài)發(fā)布機制，制定軍工“兩證”聯(lián)合審查推進計劃。在確保國家安全的基礎上，今年國家出臺新規(guī)，降低“民參軍”準入門檻，對需要取得保密資格的范圍重新進行確定。同時，簡化流程，減少審核環(huán)節(jié)，縮短取證時間。
 

　　在綿陽，中國工程物理研究院等國防軍工科研單位的領導進入科技城建設決策層，掌握第一手信息，有助于從深層次解決軍民融合的體制難題，為雙方合作共贏掃清障礙。
 

　　在軍民融合領域，四川已開始探索由單純的產(chǎn)業(yè)合作，進一步向軍地協(xié)調(diào)機制的深水區(qū)進發(fā)。從具體的項目對接，延伸到院地高層溝通協(xié)調(diào)，定期召開軍地聯(lián)席會議，軍地雙方領導“兼職對掛”。
 

　　打破壁壘，為軍民企業(yè)雙向流動和發(fā)展掃清障礙。近年來，僅綿陽就催生400多家“軍轉民”“民參軍”企業(yè)。
 

　　搭平臺

　　強化信息溝通，為軍民兩種資源互通創(chuàng)造條件
 

　　1082億元——這是今年第四屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會簽約項目的總金額。其中，軍民融合項目和成果占相當大的比例。為推進軍民深度融合，本屆科博會首次設立軍民融合館。
 

　　體制創(chuàng)新，打破了軍民分隔的“墻”，但這還不夠，要讓軍民兩支隊伍互動發(fā)展，還必須有“舞臺”。為此，四川格外強調(diào)軍民融合平臺建設。在各方大力推動下，全國唯一軍民融合技術交易平臺——國家軍民兩用技術交易中心今年在綿陽揭牌運營。中心以政府主導、社會參與、市場化運營的方式，形成集技術評估、拍賣、交易、服務為一體的專業(yè)化交易平臺。通過整合軍地科技資源，構建互動轉化平臺，打通“軍轉民”“民參軍”渠道，完善交易服務功能，促進技術轉移轉化，實現(xiàn)軍民深度融合。
 

　　今年前8月，綿陽完成技術合同交易額6.56億元，同比翻了一番。與此同時，綿陽首家以軍民融合為特色的孵化器投運，首批8家企業(yè)入駐，涉及機器人設計研發(fā)、軍工單位元器件加工、無人機設計制造等領域。
 

　　2015年，成都軍民融合創(chuàng)新科技中心成立。作為成都市推進軍民融合的主要平臺，中心主要圍繞國家軍民融合發(fā)展大戰(zhàn)略，依托成都本地在技術、人才、軍工體系完備等軍民融合優(yōu)勢，以軍工電子、航空航天、通訊保密、后勤保障等領域為核心，進行軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈整合。
 

　　從孵化器到交易中心，再到軍民融合館，四川通過搭建各種平臺，為科研成果的轉化、軍民兩種資源互通創(chuàng)造條件。
 

　　四川將在2017年推動建立武器裝備采購服務四川分中心，開通武器裝備采購信息網(wǎng)四川查詢點。通過公開或定向發(fā)布軍隊裝備采購需求信息，推送企業(yè)產(chǎn)品和技術信息，實現(xiàn)軍地、軍民之間武器裝備科研生產(chǎn)能力與需求信息的及時溝通對接。
 

　　四川還將完善“四川軍工大型儀器設備共享服務平臺”，在確保安全保密的前提下，向社會發(fā)布軍工設備設施開放共享信息，啟動建立常態(tài)化開放共享和技術服務機制。
 

　　做產(chǎn)業(yè)

　　建起10大軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)基地
 

　　深秋，北川縣內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)園依然是一片熱火朝天的施工場景。
 

　　北川通航產(chǎn)業(yè)園是以軍民融合為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展飛行觀光體驗、航空運動、飛行培訓、輕型飛機研發(fā)(制造)。
 

　　截至目前，我省已建起10大軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)基地，布局項目40個，落實投資資金超570億元，150個軍民融合技改項目升級和產(chǎn)業(yè)化項目進展順利。
 

　　軍民融合，最終要落在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。產(chǎn)業(yè)，不僅是軍民融合之“果”，其快速推進，也能夠倒逼制度之“土”的改進。
 

　　為讓軍民融合成果盡快轉變?yōu)橥苿咏?jīng)濟社會發(fā)展的動力，四川專門辟出100平方公里加快規(guī)劃建設科技城“集中發(fā)展區(qū)”，作為承載軍民融合、高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體。目前集中發(fā)展區(qū)已完成10億元的道路、橋梁基礎設施建設，華正OEM電子配套園二期、九洲光電線纜等項目也已建成投產(chǎn)，永年3D打印產(chǎn)業(yè)園、中物院軍民融合產(chǎn)業(yè)園等10個重點項目已陸續(xù)開工。
 

　　在德陽，當?shù)孛鞔_將把重大裝備、航空燃機作為軍民融合切入點，通過開展“軍民融合”技術合作攻關，探索建立軍民融合技術創(chuàng)新聯(lián)盟等，實施國家軍民融合改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建工程。
 

　　產(chǎn)業(yè)項目加速推進，一方面為軍民融合成果找到了生根發(fā)芽的土地，另一方面，也倒逼體制機制創(chuàng)新。

        強保障

　　設立100億元軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
 

　　兩個月前，省政府常務會議審議通過《四川省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立方案》。按照方案，基金規(guī)模為100億元，分3年到位，主要用于投向“軍轉民”“民參軍”及軍民兩用技術產(chǎn)業(yè)化等重大項目。
 

　　很快，基金就征集到符合基金投資條件的項目41個，提出的資金需求達174億元。今年底前，將完成首批項目投資。

        軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金將通過撬動社會資本來拓寬融資渠道。利用資本力量，調(diào)動在川軍工單位參與軍民融合的積極性，同時通過引入社會資本，倒逼企業(yè)提高研發(fā)和生產(chǎn)效率。
 

　　為推進軍民深度融合發(fā)展，我省加大力度，強化資金、人才保障。除省級層面外，成德綿等地都設立規(guī)模不等的軍民融合發(fā)展基金。
 

　　今年9月，成都出臺“軍民融合十條”，對在上海證券交易所、深圳證券交易所等重點境內(nèi)外資本市場首發(fā)上市融資的企業(yè)給予最高不超過500萬元補助，對于引進的國際頂尖人才獎300萬元。30億元規(guī)模的軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金也在今年8月成立。
 

　　綿陽成立7000萬元的科技城“信貸融資風險池”以及總額4.5億元的創(chuàng)投基金，還可申請用專利技術抵押貸款，已構建起“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系，有力推動了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。