目前，我國(guó)智能制造頂層設(shè)計(jì)政策體系基本完成，多層次協(xié)同推進(jìn)體系建立。一系列智能制造政策和推動(dòng)措施正在有力支撐我國(guó)智能制造發(fā)展。
一、我國(guó)“智能制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際背景
智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。
智能制造是制造業(yè)與信息化相結(jié)合的產(chǎn)物。智能制造裝備作為智能制造產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能夠顯著提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的制造精度，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)發(fā)展方向。
當(dāng)今，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家重視技術(shù)的創(chuàng)新，致力于以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注重資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，因此，智能化、綠色化已成為制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，智能制造裝備的發(fā)展也將成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。后金融危機(jī)時(shí)代，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”，高度重視發(fā)展高技術(shù)的制造業(yè)；德國(guó)、日本竭力保持在智能制造裝備領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位；韓國(guó)也力求躋身世界制造強(qiáng)國(guó)之列。
目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已出臺(tái)了若干推進(jìn)智能制造裝備發(fā)展的政策和計(jì)劃。以德國(guó)的“工業(yè)4.0”為例，該戰(zhàn)略是由德國(guó)政府《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》中所提出的十大未來(lái)項(xiàng)目之一，旨在依托德國(guó)現(xiàn)有先進(jìn)的制造業(yè)水平，借助信息產(chǎn)業(yè)，建立高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式，提高整個(gè)制造業(yè)的智能化水平。
今年5月19日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社正式發(fā)布了《2017-2018中國(guó)智能制造年度發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，2017年以來(lái)，全球智能制造核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，主要工業(yè)國(guó)競(jìng)逐機(jī)器智能領(lǐng)域。以智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、3D打印等核心產(chǎn)業(yè)為代表的智能制造市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。相關(guān)預(yù)測(cè)顯示，2018年將有232萬(wàn)臺(tái)工業(yè)機(jī)器人被部署在工廠(chǎng)車(chē)間。2023年全球3D打印市場(chǎng)價(jià)值達(dá)353.6億美元。
截至2017年末，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)150個(gè)。美國(guó)、德國(guó)、日本等主要工業(yè)強(qiáng)國(guó)繼續(xù)保持對(duì)智能制造的關(guān)注和投入，并開(kāi)始發(fā)力機(jī)器智能、人機(jī)協(xié)作、工業(yè)互聯(lián)等領(lǐng)域。
二、我國(guó)“智能制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)
智能制造裝備產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展歷史較短，隨著上世紀(jì)80年代中期，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始大量生產(chǎn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，我國(guó)也開(kāi)始逐步加大對(duì)工業(yè)機(jī)器人的研究支持。
1985年，我國(guó)將工業(yè)機(jī)器人列入科技攻關(guān)發(fā)展計(jì)劃，成為智能制造裝備產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的重要里程碑。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)智能制造裝備行業(yè)已初步形成了以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線(xiàn)為代表的產(chǎn)業(yè)體系。
《2017-2018中國(guó)智能制造年度發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量達(dá)到13.1萬(wàn)臺(tái)(套)，2018-2020年，國(guó)內(nèi)機(jī)器人銷(xiāo)量將分別為16萬(wàn)、19.5萬(wàn)和23.8萬(wàn)臺(tái)。工業(yè)機(jī)器人的核心零部件如控制器、伺服電機(jī)等已經(jīng)開(kāi)始國(guó)產(chǎn)化，并出現(xiàn)匯川技術(shù)、埃斯頓等自主品牌。
我國(guó)智能制造系統(tǒng)解決方案市場(chǎng)仍處起步階段，但局部環(huán)節(jié)已有成熟案例，基本生態(tài)初步形成。當(dāng)前我國(guó)具備智能制造系統(tǒng)解決方案的供應(yīng)商數(shù)量為500-600家，未來(lái)將有更多的傳統(tǒng)解決方案商向智能制造系統(tǒng)解決方案商轉(zhuǎn)型。
目前，我國(guó)智能制造示范企業(yè)主要集中在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角和中西部四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)科研實(shí)力突出，形成了以京津冀“核心區(qū)域”與山東半島、遼東半島“兩翼”錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，以上海、南京、常州、寧波等城市為核心，培育了一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。珠三角地區(qū)加快“機(jī)器換人”，廣州、佛山、中山等地形成了符合各自產(chǎn)業(yè)特色的智能制造應(yīng)用示范。中西部地區(qū)緊抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，將先進(jìn)激光產(chǎn)業(yè)打造為智能制造發(fā)展的“新亮點(diǎn)”。
常州是我國(guó)智能制造裝備的重要生產(chǎn)基地，2017年全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值超5100億元。近年來(lái)，常州基于工業(yè)明星城市的“硬基礎(chǔ)”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和“千企上云”等工程，引進(jìn)培育北自所、數(shù)碼大方、航天云網(wǎng)等一批智能制造服務(wù)商，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，正加速鍛造智能制造“新名片”。
《2017-2018中國(guó)智能制造年度發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，目前我國(guó)已經(jīng)形成了協(xié)同推進(jìn)智能制造的良好氛圍，智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，新模式推廣應(yīng)用成效顯著，智能制造支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。然而，企業(yè)智能制造基礎(chǔ)薄弱、系統(tǒng)集成能力不足、智能制造人才缺乏等仍嚴(yán)重制約我國(guó)智能制造發(fā)展。
報(bào)告建議，我國(guó)應(yīng)加速關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展智能制造裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，筑牢智能制造基礎(chǔ)。同時(shí)，加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度，推進(jìn)區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展，健全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，完善智能制造生態(tài)體系。
三、我國(guó)智能制造頂層設(shè)計(jì)政策體系成型
當(dāng)前我國(guó)作為全球制造業(yè)大國(guó)，力圖實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，而智能制造作為制造業(yè)金字塔的頂端產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必將成為傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破。
近年來(lái)，在新型工業(yè)化加速發(fā)展的大背景下，我國(guó)高度重視智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)智能制造頂層設(shè)計(jì)政策體系成型。
2015年以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重大戰(zhàn)略文件，為智能制造發(fā)展提供了有力的制度供給。智能制造是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手。
我國(guó)智能制造頂層設(shè)計(jì)基本完成，多層次協(xié)同推進(jìn)體系基本建立。一系列智能制造政策和推動(dòng)措施正在有力支撐我國(guó)智能制造發(fā)展。相關(guān)預(yù)測(cè)顯示，未來(lái)我國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增長(zhǎng)率約為20%，到2020年產(chǎn)值有望超過(guò)3萬(wàn)億元。
為推進(jìn)智能制造相關(guān)政策加速落地，2015年開(kāi)始，工信部每年啟動(dòng)智能制造試點(diǎn)示范工作，2016年，我國(guó)遴選了超60個(gè)項(xiàng)目，2017年遴選了97個(gè)項(xiàng)目。2018年，試點(diǎn)示范工作將繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)遴選項(xiàng)目總數(shù)將超過(guò)100個(gè)，并有可能在有色、稀土、紡織、家電等傳統(tǒng)行業(yè)和5G、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能交通等新興領(lǐng)域選擇相關(guān)項(xiàng)目。
近年來(lái)，工業(yè)明星城市常州正加速推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、高端化發(fā)展，陸續(xù)實(shí)施了一批智能制造及轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，中車(chē)戚墅堰機(jī)車(chē)車(chē)輛工藝研究所有限公司和萬(wàn)幫充電設(shè)備有限公司分別獲得工信部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目。截至目前，常州市已創(chuàng)建省級(jí)示范智能車(chē)間54個(gè)，認(rèn)定市級(jí)智能車(chē)間(工廠(chǎng))113個(gè)，市級(jí)示范智能車(chē)間20個(gè)，在企業(yè)提質(zhì)增效、降本減耗、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了積極作用。
四、智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)與十個(gè)重點(diǎn)任務(wù)
2016年12月7日，工信部正式發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，標(biāo)志著智能制造正式上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，對(duì)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
《規(guī)劃》提出，2025年前，推進(jìn)智能制造實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
2020年的具體目標(biāo)：（1）智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破。研發(fā)一批智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿(mǎn)足率超過(guò)50%。突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)。核心支撐軟件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿(mǎn)足率超過(guò)30%。（2）發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，制（修）訂智能制造標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，面向制造業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及信息安全保障系統(tǒng)初步建立。（3）智能制造生態(tài)體系初步形成。培育40個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，智能制造人才隊(duì)伍基本建立。（4）重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展成效顯著。制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過(guò)70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過(guò)50%，數(shù)字化車(chē)間/智能工廠(chǎng)普及率超過(guò)20%，運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)品研制周期和產(chǎn)品不良品率大幅度降低。
《規(guī)劃》提出了十個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：一是加快智能制造裝備發(fā)展，攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，提高質(zhì)量和可靠性，推進(jìn)在重點(diǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用；二是加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，布局和積累一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)；三是建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究與實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂和推廣應(yīng)用；四是構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，研發(fā)新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)、信息安全軟硬件產(chǎn)品，構(gòu)建試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查和信息共享機(jī)制；五是加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度，開(kāi)展智能制造新模式試點(diǎn)示范，遴選智能制造標(biāo)桿企業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式，在相關(guān)行業(yè)移植、推廣；六是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型，在《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化車(chē)間/智能工廠(chǎng)，在傳統(tǒng)制造業(yè)推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能制造裝備；七是促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造，引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化改造，建設(shè)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)；八是培育智能制造生態(tài)體系，加快培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，大力發(fā)展龍頭企業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做強(qiáng)一批“專(zhuān)精特”配套企業(yè)；九是推進(jìn)區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域間智能制造資源協(xié)同；十是打造智能制造人才隊(duì)伍，健全人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)智能制造人才培訓(xùn)，建設(shè)智能制造實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建多層次的人才隊(duì)伍。
同時(shí)《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善創(chuàng)新體系、加大財(cái)稅支持力度、創(chuàng)新金融扶持方式、發(fā)揮行業(yè)組織作用、深化國(guó)際合作交流等六個(gè)方面的保障措施。
創(chuàng)新金融扶持方面，《規(guī)劃》提出發(fā)揮國(guó)家財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，吸引企業(yè)、社會(huì)資本，建立智能制造多元化投融資體系。鼓勵(lì)建立按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的各類(lèi)智能制造發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資投向智能制造領(lǐng)域。搭建政銀企合作平臺(tái)，研究建立產(chǎn)融對(duì)接新模式，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式。依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，完善承保理賠機(jī)制。支持裝備制造企業(yè)擴(kuò)大直接融資，發(fā)展應(yīng)收賬款融資，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。
五、我國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展空間巨大
近年來(lái)，我國(guó)智能制造裝備行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，初步形成一定的規(guī)模。
但作為一個(gè)正在培育和成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)仍存在突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，新型傳感、先進(jìn)控制等核心技術(shù)受制于人；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小、散、弱，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高檔和特種傳感器、智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)機(jī)器人國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額僅為15%。
另外，數(shù)據(jù)顯示：盡管我國(guó)裝備自給率雖然達(dá)到了85%，但主要集中在中低端領(lǐng)域；在高端裝備領(lǐng)域，我國(guó)80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車(chē)制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備仍然依靠進(jìn)口。中國(guó)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)與國(guó)外的技術(shù)差距至少在10年以上。
因此，智能裝備作為我國(guó)高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，未來(lái)發(fā)展空間巨大。
