5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃和整體推動(dòng)我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)周健，中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局副局長(zhǎng)許航與會(huì)，介紹了《規(guī)劃》有關(guān)情況。《規(guī)劃》明確滿足人民“醫(yī)”“食”“美”“安”新需求作為生物經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將作為生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
發(fā)布會(huì)中，對(duì)《規(guī)劃》中以下方面進(jìn)行介紹
1、 哪些產(chǎn)業(yè)將成為生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)
2、作為重點(diǎn)行業(yè)，醫(yī)藥工業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3、作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
01 生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)
國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔:
生物經(jīng)濟(jì)涉及面廣，覆蓋較多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。為突出重點(diǎn)，一方面，《規(guī)劃》明確滿足人民群眾“醫(yī)”“食”“美”“安”新需求作為生物經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域;另一方面，《規(guī)劃》明確加快生物技術(shù)廣泛賦能健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合，全面提升生物產(chǎn)業(yè)多樣化水平。《規(guī)劃》從以下4個(gè)方面部署培育生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
一是加快生物技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)。
體現(xiàn)在3個(gè)推動(dòng)：推動(dòng)基因檢測(cè)、生物遺傳等先進(jìn)技術(shù)與疾病預(yù)防深度融合，加快疫苗研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)迭代升級(jí)，助力疾病早期預(yù)防;推動(dòng)生物技術(shù)與精密機(jī)械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，提升疾病診斷能力;推動(dòng)基因組編輯、微流控芯片、細(xì)胞制備自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)與生物藥研發(fā)融合，提高臨床醫(yī)療水平。
二是加快生物育種技術(shù)賦能生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
有序發(fā)展全基因組選擇、系統(tǒng)生物學(xué)、人工智能等生物育種技術(shù)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)前沿生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三是加快生物制造技術(shù)賦能生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑、功能型微生物、酶制劑，助力環(huán)境保護(hù)和污染治理;開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。
四是加快信息技術(shù)賦能生物信息產(chǎn)業(yè)。
依托人工智能技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)和健康大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能輔助決策知識(shí)模型和算法，輔助個(gè)性化新藥研發(fā);利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)藥品、疫苗從生產(chǎn)到使用全生命周期管理;深化衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、教育培訓(xùn)、臨床診療、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面的應(yīng)用。
02 醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)周健:
新冠肺炎疫情突然爆發(fā)，在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展造成了一定的沖擊。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同配合，全力推動(dòng)包括醫(yī)藥行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，連續(xù)出臺(tái)一系列惠企政策，醫(yī)藥工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
從2021年醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，生產(chǎn)、效益均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，創(chuàng)新水平持續(xù)提升，國(guó)際合作不斷加快，投融資市場(chǎng)愈發(fā)活躍，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)。
2021年，醫(yī)藥工業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)23.1%，增速較上年同期提升15.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全部工業(yè)整體增速13.5個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)藥工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重持續(xù)上升，占比達(dá)到4.1%，對(duì)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33707.5億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)18.7%，較上年同期提升11.4個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng)近5年來(lái)新高。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7087.5億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)67.3%。
二是創(chuàng)新發(fā)展水平逐步提升。
在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新的大背景下，我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新步入快車道，醫(yī)藥研發(fā)投入、在研新藥數(shù)量均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，完成臨床研究申報(bào)上市品種日漸增多，獲批創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量呈現(xiàn)逐年快速遞增態(tài)勢(shì)。2021年我國(guó)創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市數(shù)量再創(chuàng)新高，為近5年來(lái)最高水平。
三是生物藥及疫苗行業(yè)發(fā)展迅速。
2021年，生物藥品制造、基因工程藥物和疫苗制造等子行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5918億元，同比增長(zhǎng)113.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在醫(yī)藥工業(yè)利潤(rùn)總額中的比重達(dá)41.7%，有力推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。
整體來(lái)看，醫(yī)藥工業(yè)的走勢(shì)是持續(xù)向好的。《規(guī)劃》對(duì)“十四五”期間推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了專門部署。下一步，我部將貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照《規(guī)劃》要求，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。
03 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)周健:
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是生物經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是健康中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)大的供給能力不僅經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)，還因其完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的動(dòng)員組織能力和韌性，對(duì)疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展都作出了重要貢獻(xiàn)。
《規(guī)劃》提出，發(fā)展面向人民生命健康的生物醫(yī)藥，滿足人民群眾對(duì)生命健康更有保障的新期待。工業(yè)和信息化部也專門印發(fā)了《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展提出了一系列措施，下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，更好滿足人民群眾多元化、多層次的健康需求。
一是加快前沿技術(shù)發(fā)展。
把握全球生物技術(shù)加速迭代的新趨勢(shì)，加強(qiáng)前沿和原始創(chuàng)新領(lǐng)域布局，從“跟隨式”創(chuàng)新向“引領(lǐng)式”創(chuàng)新邁進(jìn)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合，推動(dòng)一批新藥、新型醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“并跑”乃至“領(lǐng)跑”。堅(jiān)持開放合作，推進(jìn)開放式創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深度融合的生物醫(yī)藥制造業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新生態(tài)體系。
二是加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。
我們將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊短板;進(jìn)一步開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和裝備，提升關(guān)鍵核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高全要素生產(chǎn)效率，不斷強(qiáng)化規(guī)模化和體系化制造優(yōu)勢(shì);貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)部署，推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
三是健全創(chuàng)新服務(wù)體系。
支持醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等機(jī)構(gòu)的合作，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，共同打造生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的有序銜接和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè)，支持各類專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與能力提升，支持發(fā)展可提供高水平合同研究機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，做實(shí)做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)。
四是提升醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施醫(yī)藥領(lǐng)航企業(yè)培育工程，結(jié)合仿制藥一致性評(píng)價(jià)、帶量采購(gòu)等政策的實(shí)施，支持大型企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成一批國(guó)際化程度高、全球布局發(fā)展的大型制藥公司。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興力量，支持專注細(xì)分領(lǐng)域、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)、大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系健全的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大中小企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、資本等層面加強(qiáng)合作，促進(jìn)形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
