7月11日，市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出，堅(jiān)持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，大力實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃。就在同一天，成都地鐵公司宣布國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)成都市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2016年—2020年）。本輪規(guī)劃新增5個(gè)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)度124.2公里，估算投資831.41億元。而有望在今年10月完成的第四輪建設(shè)規(guī)劃，將全市軌道交通建設(shè)藍(lán)圖描繪到了2025年，涉及的新增建設(shè)線路更是達(dá)到400公里以上。在未來(lái)，成都市規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到2370公里。

　　公交優(yōu)先

　　軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局

　　作為規(guī)劃專(zhuān)家，市規(guī)劃局總規(guī)劃師萬(wàn)小鵬表示，這明確了在新的歷史時(shí)期下，軌道交通在成都市城市建設(shè)中的重大歷史責(zé)任與重要引領(lǐng)作用。“軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，賦予了‘率先啟動(dòng)、快速發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)’等幾個(gè)層次的特點(diǎn)，這不僅充分體現(xiàn)了中央、省、市城市工作會(huì)議精神，即以對(duì)歷史、對(duì)城市、對(duì)市民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，走綠色、低碳的發(fā)展道路，為把城市的功能做強(qiáng)、品質(zhì)做優(yōu)貢獻(xiàn)力量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力；也將為加快構(gòu)建以‘雙核共興、一城多市’網(wǎng)絡(luò)城市群為特征的大都市區(qū)格局提供交通支撐。同時(shí)也體現(xiàn)了堅(jiān)持‘以人民為中心’的發(fā)展思想和共享發(fā)展理念。”

　　“‘軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局’，就是在城市空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)之前，要先將軌道交通建好，然后以此為線，以站點(diǎn)為點(diǎn)，帶動(dòng)沿線以及周邊土地進(jìn)行更加有效的開(kāi)發(fā)和利用。在此意義上來(lái)講，軌道交通的發(fā)展，對(duì)城市發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。”萬(wàn)小鵬介紹道，以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（TOD模式），指規(guī)劃一個(gè)居民或者商業(yè)區(qū)時(shí)，把公共交通的使用最大化，是一種非汽車(chē)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式，香港、東京都曾在城市建設(shè)中成功采用過(guò)這種模式。而與此同時(shí)，因?yàn)檐壍澜煌ǖ慕ㄔO(shè)，也必將吸引更多的投資招商機(jī)遇，加速沿線地區(qū)的發(fā)展。“成都1號(hào)線三期工程就是一個(gè)典型案例。地鐵1號(hào)線三期貫穿天府新區(qū)核心區(qū)，該線對(duì)支撐天府新區(qū)發(fā)展、構(gòu)建公交都市意義重大。”

　　“市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議還明確提出‘大力實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃’，這說(shuō)明成都市進(jìn)一步強(qiáng)化了‘公交優(yōu)先’的城市交通發(fā)展理念。”萬(wàn)小鵬表示，一個(gè)城市的交通發(fā)展路徑，受很多因素的影響。有的城市會(huì)形成方便汽車(chē)的城市，如美國(guó)的洛杉磯；有的城市會(huì)形成以公共交通為主的城市，如日本的東京。成都選擇了“公交優(yōu)先”的城市交通發(fā)展思路，而其中，又明確了軌道交通占主導(dǎo)地位。

　　全國(guó)最大

　　規(guī)劃2370公里多制式軌道交通網(wǎng)絡(luò)

　　萬(wàn)小鵬辦公室里，各種規(guī)劃圖紙鋪陳在桌上，其中就包括最新的城市軌道交通規(guī)劃。“2370公里的線網(wǎng)規(guī)模，據(jù)我們了解，是目前全國(guó)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模最大的‘一張網(wǎng)’。”指著密密的線網(wǎng)規(guī)劃圖，萬(wàn)小鵬說(shuō)。

　　全國(guó)最大的城市軌道交通線網(wǎng)，會(huì)是怎樣的一張“網(wǎng)”？這其中又隱含了怎樣的城市軌道交通發(fā)展脈絡(luò)與思路？“這一輪軌道交通線網(wǎng)修編體現(xiàn)了四個(gè)目標(biāo)。”萬(wàn)小鵬向記者一一道來(lái)：軌道交通從服務(wù)城市規(guī)劃區(qū)到市域滿(mǎn)覆蓋轉(zhuǎn)變；線網(wǎng)結(jié)構(gòu)從單中心線網(wǎng)結(jié)構(gòu)到“雙核”相對(duì)獨(dú)立成網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；線網(wǎng)密度從中低水平到較高水平線網(wǎng)密度轉(zhuǎn)變；市內(nèi)對(duì)外重要交通樞紐均有2條以上城市軌道交通相連。

　　中心城區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“加速加密成網(wǎng)”？指著線網(wǎng)，萬(wàn)小鵬向記者解讀：在原規(guī)劃18條線路、413公里線網(wǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)線路進(jìn)行了加密、重組和優(yōu)化，將半徑線貫通為直徑線，重點(diǎn)強(qiáng)化了貫穿市中心的地鐵快線、加密了城北區(qū)域線網(wǎng)，形成23條線路，規(guī)劃新增里程約225公里，總里程約638公里，線網(wǎng)密度約1.30公里/平方公里，形成“雙環(huán)加放射”的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。需要注意的是，這23條線路中，將包含地鐵、有軌電車(chē)以及地鐵快線等多種形式，加上“10—15分鐘可達(dá)軌道車(chē)站”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，未來(lái)成都軌道交通的便捷程度令人期待。

　　成都天府新區(qū)又是如何“織網(wǎng)”的？“按照‘核心成網(wǎng)’的要求，在天府新區(qū)規(guī)劃形成22條線路、總規(guī)模達(dá)560公里的軌道交通線網(wǎng)，其中核心區(qū)內(nèi)線路16條、線網(wǎng)里程約243公里、線網(wǎng)密度約1.22公里/平方公里，形成‘矩形加方格網(wǎng)’線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。”

　　2370公里的線網(wǎng)由規(guī)劃圖變?yōu)閷?shí)景圖后，城市交通將會(huì)發(fā)生哪些變化？“到時(shí)候我們會(huì)實(shí)現(xiàn)‘778’，即機(jī)動(dòng)車(chē)占出行總量的70%，公共交通占機(jī)動(dòng)化交通出行比例達(dá)到70%，其中軌道交通占公交的80%；線網(wǎng)密度不低于1公里/平方公里，市民在10—15分鐘就可以找到軌道交通車(chē)站。這與巴黎、倫敦等國(guó)際化大都市水平相當(dāng)。”他說(shuō)。

　　加速成網(wǎng)

　　四輪建設(shè)規(guī)劃不斷提速和擴(kuò)容

　　“大力實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃，我們的工作也是加了發(fā)條！現(xiàn)在第三輪建設(shè)規(guī)劃剛剛出臺(tái)，3個(gè)月后，也就是今年10月，成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2020年—2025年）就將有望制定完成，然后進(jìn)行上報(bào)。”市建委軌道處處長(zhǎng)房青川向記者介紹道。而第四輪建設(shè)規(guī)劃的制定工作早已經(jīng)緊鑼密鼓地展開(kāi)了：與成都市城市總規(guī)的合規(guī)性考量、與資陽(yáng)市的有效對(duì)接、項(xiàng)目資金籌措方案、涉線相關(guān)區(qū)（市）縣意見(jiàn)征集……不僅市建委，規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、交委、環(huán)保等市級(jí)部門(mén)以及相關(guān)區(qū)（市）縣都參與其中，合力擰繩。千頭萬(wàn)緒，卻又井然有序；而所有的繁忙都指向一個(gè)目標(biāo)——大力實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃，盡早完成第四輪建設(shè)規(guī)劃的制定。

　　從第一輪，到今年10月有望制定完成的第四輪，成都軌道建設(shè)的速度不斷刷新、線網(wǎng)不斷“擴(kuò)容”——2009年5月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)《成都市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2005年—2015年）》（俗稱(chēng)第一輪建設(shè)規(guī)劃），規(guī)劃方案共包含4條線路：地鐵1號(hào)線一期及南延線、2號(hào)線全線、3號(hào)線一期和4號(hào)線一期工程，總里程為108公里。2013年2月，《成都市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013年—2020年）》（俗稱(chēng)第二輪建設(shè)規(guī)劃）獲得國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)。根據(jù)該建設(shè)規(guī)劃，到2020年，成都將在已開(kāi)通和開(kāi)工建設(shè)的1、2、3、4號(hào)線的基礎(chǔ)上，新建1號(hào)線三期、3號(hào)線二期和三期、4號(hào)線二期、5號(hào)線一期和二期、6號(hào)線一期、7號(hào)線及10號(hào)線一期工程9個(gè)軌道交通項(xiàng)目，新線總長(zhǎng)約183.3公里。剛剛在本月11日宣布通過(guò)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)的成都市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2016年—2020年）（俗稱(chēng)第三輪建設(shè)規(guī)劃）中新增8號(hào)線一期、9號(hào)線一期、10號(hào)線二期、11號(hào)線一期、17號(hào)線一期5個(gè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)度124.2公里，估算投資831.41億元，是我市今年投資額最大的城市建設(shè)規(guī)劃。而記者從軌道處了解到，第四輪建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)直指2025年、涉及線路總里程預(yù)計(jì)在400公里以上。