產業

 

共建

 

        2016年，廣州省提出大力推進珠三角與粵東西北產業共建。一年來，這種全國少見的產業發展模式取得了明顯成效。

 

        廣東的產業共建不是傳統的落后產業轉移，更不是污染企業轉移；而是推動同一產業、同一企業在珠三角地區和粵東西北地區整體布局、一體發展，打造跨區域產業鏈，形成同一水平、優勢互補的區域產業分工合作格局。

 

        2017年1-6月，8個珠三角和粵東西北對口共建產業園共有103個超億元工業項目落地建設；1-5月，作為產業共建主要載體的省產業園實現規模以上工業增加值901億元，同比增長15.2%，實現全口徑稅收191.7億元，同比增長12.9%。

 

        在粵東西北12萬平方公里的土地上，87個省產業園已經實現該地區縣域全覆蓋，產業共建的星星之火正在燎原。

 

103個超億元

 

工業項目落地

 

        2016年，廣州省開展產業共建工作，推進珠三角和粵東西北一體化發展。各地各部門積極貫徹落實省委、省政府決策部署，工作總體進展較快，成效初步顯現。

 

        廣東產業共建的一大特色是狠抓億元以上大項目和龍頭項目，粵東西北每個市未來五年都要新形成產值超500億元的產業集群。在2017年1-6月，8個珠三角和粵東西北對口共建產業園共有103個超億元工業項目落地建設。

 

        在珠三角地區對口幫扶粵東西北地區推進產業共建工作會議上，28個產業項目簽約，計劃投資額287億元，涉及裝備制造、新能源、電子信息、生物醫藥等多個領域。

 

        其中，汕尾市分別與新興發展集團深圳公司、泉恩集團深圳公司、深圳軟通動力科技有限公司、深圳華為集團等簽約，計劃總投資額約86.55億元。以新興發展公司新型建材生產項目為例，項目計劃投資15億元，建設新興建筑產業化、轉化基地，年產10萬噸空心微珠新材料、5萬噸空心粉體新材料等。項目占地面積225畝，預計2019年投產，年產值60億元，年稅收約6億元。

 

        清遠市分別與廣州市昊志機電股份有限公司、廣州博嘉生物科技有限公司、廣東雄星塑料制品有限公司、廣州石頭造環保科技有限公司等簽約，計劃總投資額約44.5億元。以廣州昊志機電公司高端裝備制造項目為例，計劃投資16.5億元，生產數控機床電主軸、數控可傾回轉工作臺等產品。項目占地面積500畝，預計2019年投產，年產值可達50億元，年稅收約3億元。

 

        只有高水平的園區，才能承接高水平的產業，才能把珠三角的優秀企業和優質產業吸引過來。

 

        梅州重點謀劃建設的廣梅園，正是區域一體化發展的重要支點，承載著轉變經濟發展方式、建設梅興華豐產業集聚帶核心區的重要使命。在廣州（梅州）產業轉移工業園內，廣汽部件、廣汽華德等企業動工，先進制造業、云計算、新能源、新材料等新興產業的謀篇布局正在緊鑼密鼓地推進中。

 

        目前，在新能源新材料及先進制造業產業園，已有廣州輕工和廣州萬寶兩個企業共12個項目先行進駐。其中，廣州輕工工貿集團投資18億元建設智能家電生產項目、家用電器生產項目和節能廚具生產項目。這不僅能促進梅州培育智能家電產業集群，同時還為廣州企業發展開辟“異地戰場”，實現產業共建的“雙贏”。

 

        在廣州與梅州產業共建過程中，共新簽約項目55個，計劃投資額120.3億元，其中億元以上項目32個；新開工項目45個，計劃投資額110.9億元，其中億元以上項目27個。其中廣梅園新簽約項目29個，計劃投資總額約58億元，預計新增年產值146億元、年稅收11億元。

 

210億獎補資金

 

助力產業共建項目

 

        產業共建不是傳統的產業轉移，是將珠三角先進的生產力引向粵東西北。當前，隨著“縣縣通高速”等交通基礎設施建設的推進，如何引導兩地產業、企業協調發展，形成同等水平、優勢互補的區域產業分工合作格局？“除了依靠市場驅動作用外，還要發揮政府推動和引導作用。”省經信委相關負責人說。

 

        在政策層面，產業共建和產業園區提質增效工作全面展開。省財政廳會同省有關部門制定出臺《關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政支持政策》顯示，據不完全統計，2013-2017年省財政已統籌安排144.7億元扶持資金支持產業園區擴能增效等相關工作，未來還將再安排約210億元對符合條件的產業共建項目給予獎補。省人力資源社會保障廳出臺了專門針對粵東西北地區基層事業單位的特殊人才招聘政策，引導鼓勵高校畢業生到粵東西北地區工作。省教育廳積極加強粵東西北地區人才培養和高校人才隊伍建設，與韶關學院、廣東石油化工學院、嘉應學院和韓山師范學院等本科高校簽署了共建協議。各地各園區也參照省的做法，按照最新工作要求出臺相應的政策、規劃，如梅州市制定印發《關于進一步深化穗梅產業共建工作方案（2017-2020年）》，清遠市與廣清對口幫扶指揮部共同編制《清遠產業共建相關政策匯編》。

 

        此外，各地各部門集中資源力量推動產業共建項目建設。省經濟和信息化委為推動產業梯度轉移牽線搭橋，2016年舉辦的“廣東省產業轉移園承接珠三角產業梯度轉移對接大會”，共發動有轉移意向的270多家珠三角行業協（商）會、企業與全省產業園區對接，取得良好效果。省國資委立足自身職能，積極推動省屬國企到粵東西北地區特別是省產業園投資發展，省屬企業在粵東西北地區的在建、擬建投資項目共170個，總投資5383億元。省商務廳已建成珠三角有轉移意向的加工貿易企業項目庫。

 

粵東西北營商環境

 

不斷優化

 

        “廣梅園的環境越來越好，堅定了企業留下來的信心。”廣東燕嶺生命科技股份有限公司董事長高錦榮說，準備在廣梅園加大投資，“近期，我準備把10多家同行朋友帶過來考察、投資”。

 

        梅州市積極開展降成本行動，為企業“減負”，同時推動工業園從傳統的“基地”向融居住、娛樂、教育等功能于一體的“社區”轉變，集中土地、資本、人才、技術等優勢資源，為先進生產力提供更好的平臺，為“產業共建”打造平臺，向規模化、集約化要效益。

        

        要實現產業共建，必須打造良好的營商環境，為企業提供更優質的服務。除了交通、園區建設等硬環境要抓，還需要完善軟環境建設，要系統梳理土地、稅費、管理等方面的制度障礙，采取有效措施把制度性的交易成本降下來。省委、省政府指出，省及幫扶市、被幫扶市三方要形成產業共建的政策合力，在土地使用、招商引資、技術創新、高新技術企業培育等方面分別制定支持性政策，把政策的疊加效應發揮出來，打造營商環境高地。

 

        深汕特別合作區作為國內區域協調發展的廣東試驗樣本，確定了“省直管”財稅體制，投資控股集團開始運作，其中深圳負責投入、開發、招商、管理等，主導開發經營；汕尾負責社會管理、征地拆遷等，主導社會環境，堅持“內塑形象，外引資源”，全力推進產業園區基礎設施和公共設施建設，補齊公共服務短板，進一步改善政務環境和社會治安環境，以盡快融入珠三角發展。

 

        今年上半年以來，汕尾先后引入比亞迪、海王醫藥等知名企業，深汕四個區縣共建產業園區引進項目54個，計劃投資總額372.89億元，合作區先后接洽企業考察超過4500家，有投資意愿的企業300多家，動態保留的簽約項目有165個。目前，華潤新一代數據中心、騰訊云計算數據中心等11個項目已建成投產，金科特種材料生產基地等24個項目在開工建設。

 

        在肇慶，準地價、工業廠房租金、工業水價僅為珠三角地區的2/3甚至是1/3，營商成本比較優勢突出。此外，肇慶還出臺多項政策吸引人才，其中“西江人才計劃”對創新創業的科技團隊與領軍人才給予最高1000萬元扶持資金。在深圳舉行肇慶—深圳產業共建對接交流會上，吸引了600家深企前來尋覓商機。

 

        在韶關，低廉的土地成本吸引了大批優質項目。羅志偉算了一筆賬：都市麗人東莞鳳崗總部的土地開發成本每平方米超過2000元，而莞韶園的開發成本約為200元。韶關面積7.3倍于東莞，而土地開發成本僅為東莞的1/10。據統計，如今莞韶園在冊企業近千家，建成投產的有295家，其中工業產值億元以上的就達43家。

 

數說

 

        2017年1-6月，8個珠三角和粵東西北對口共建產業園共有103個超億元工業項目落地建設。

 

        1-5月，作為產業共建主要載體的省產業園實現規模以上工業增加值901億元，同比增長15.2%，實現全口徑稅收191.7億元，同比增長12.9%。

 

        廣州省計劃力爭2020年粵東西北每個市形成1—2個產值超500億元的產業集群。

 

        據不完全統計，2013-2017年省財政已統籌安排144.7億元扶持資金支持產業園區擴能增效等相關工作，未來還將再安排約210億元對符合條件的產業共建項目給予獎補。

 

樣本

 

土地開發成本僅為東莞十分之一

 

“世界工廠”

 

在韶關升級“重生”

 

        預計年產值十億！這個再過幾個月即將竣工的都市麗人韶關項目，是東莞韶關兩地產業共建的一個縮影。東莞新一輪對口幫扶工作以“產業共建、莞韶共贏”為特點，不僅要以小康社會標準全力加快韶關的建設，更是要為東莞的未來發展“開辟第二戰場”

 

        韶關的成本優勢是吸引都市麗人投資的重要原因。都市麗人在東莞總部的土地開發成本每平方米超過2000元，而來到韶關的工業園，土地的開發成本卻僅為東莞的1/10，每平方米僅200元。而且，韶關的面積7.3倍于東莞。目前，園區內在冊企業有近千家，其中有295家已建成投產，有43家的工業產值更是達到億元以上。此外，隨著大批的東莞干部進駐韶關，“東莞效率”也在韶關生根發芽：以純東盈生產基地從洽談到正式投產，只用了一年時間。

 

        對韶關和東莞而言，這一輪的對口幫扶工作，不單單是簡單的產業轉移，而是要使欠發達地區和先進地區的產業一同進步。東莞是制造業重鎮，依托韶鋼的“特鋼”資源，積極幫助韶關發展華南裝備園。利用現有的產業基礎，進一步延伸鋼鐵產業鏈，更好地吸引先進裝備制造企業，未來有希望形成一個圍繞“特鋼”的上下游企業互利互惠產業集群。更長遠地來看，韶關將憑借該產業園的建設，使自身融入廣州省珠江西岸先進裝備制造業的戰略版圖。

 

        未來，韶關和東莞的產業共建將重點放在“一新一特三傳統”五大產業上。“一新”指的是立足韶關的優勢，大力發展以大數據產業為代表的新興產業；“一特”是指特鋼，利用韶鋼的產業基礎，著力推進產業升級；“三傳統”，則是指精細化工、家具制造和服裝紡織等東莞傳統產業，利用東莞的產業發展需求，配合韶關的成本優勢，力爭打造出具有示范效應的產業轉移園區。

 

廣梅產業園打造營商環境高地

 

王老吉項目縮短

 

建設計劃200余天

 

        近期，位于梅州的廣汽零部件產業園工地熱火朝天，現場一片忙碌，包括廣汽零部件在內的三個大型項目都有望在今年年底建成并投產。廣梅產業園相關負責人表示，未來將依次建設五大產業基地，除了已開工建設的廣汽零部件產業園，還將引入新能源及先進制造業產業園、廣藥大健康產業園、食品飲料產業園和大數據產業園等。

 

        記者在廣梅產業園看見，一系列重大項目正有條不紊地推進。例如，廣東省綠色植物產業研發實驗室和正在申報中的綜合保稅區。梅州市和省知識產權局一同建設梅州市專利孵化園區。園區內正推進“一門式、一網式”改革，使企業得以“不出園區辦事”。得益于此，王老吉在廣梅園的相關項目得以縮短建設計劃200多天，保證項目在年底前動工。

 

        除了產業項目之外，廣梅園相關負責人說，今年是“環境提升年”，園區正在加快一大批基礎設施建設項目的建設。未來，一座“宜居宜業”的產業新城將冉冉升起。廣梅園內，一座24小時運作的、集自助書店、咖啡休閑、商務洽談、手工藝品展示等多功能于一體的“讀享空間”落成不久，馬上成為不少園區內年輕人下班的首選去處；按二甲醫院標準建設的廣梅開發區醫院，其門診大樓等主體建筑工程均已封頂，預計明年上半年建成投入使用，全面建成后可服務人口30萬；此外，按高標準建設的幼兒園和廣梅開發區中心小學也正穩步建設中。