2013年1月17日，如皋經濟技術開發區成功晉級國家級經濟技術開發區。5年來，積極適應經濟新常態，堅持五大發展理念，實施“創新驅動，特色發展”戰略，有所為有所不為，以勇于創新爭一流的豪情，突出“產業基礎、科技創新、區域帶動、生態環境、行政效能”建設，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。今年6月，商務部組織開展的2016年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果出爐，如皋經濟技術開發區位居全國219個國家級開發區第一方陣，“綜合發展水平突出，特別是在科技創新方面，處于全國領先水平”。

 

聚焦重點 特色產業勢頭良好

 

        創成省級出口服裝質量示范區，獲評江蘇省新能源汽車特色產業集群，獲評國家火炬如皋新能源汽車特色產業基地……

 

        如皋開發區堅持項目導向，引導產業集聚，全力做好主導產業規劃、引進、培育和扶持等工作，紡織服裝、電子電氣及裝備、特色食品三大傳統產業不斷改造提升，擴大規模，每年均達10%以上的增幅。新能源汽車、長壽生物科技、新能源三大新興產業初具規模，特色彰顯，有力地助推了園區發展提質增效、轉型升級。

 

        新能源汽車產業初具規模，目前，區內集聚了康迪、陸地方舟、青年亞曼、金杯、英田、賽麟等6家整車廠以及雙錢輪胎、延康汽配、江森座椅、創源電化學、龍能科技等近30家關鍵零部件生產企業，一條覆蓋新能源汽車上下游各個環節的完備產業鏈條正在加速形成。2016年，全區新能源汽車產業產能達到26萬輛，產值、銷售收入增長較快，實現連年翻番。總投資178億元的美國賽麟汽車項目一期2018年上半年建成投產，新能源汽車產業對經濟發展的支撐作用不斷增強，正展現著蓬勃的生機和無限的可能，打造出新興產業發展的強引擎。預計到“十三五”期末，產業產能或將達80萬輛，千億級產業園區呼之欲出。

 

        氫能產業發展態勢強勁，作為目前我國唯一被聯合國開發計劃署授予“中國氫經濟示范城市”的城市，我國唯一將氫經濟作為戰略優先發展產業并全力推動的城市，我國唯一成為國際氫能和燃料電池協會發起單位的城市，以及我國唯一建立起較為完整的氫能上下游產業鏈并確立了高效推進體制的城市，已有百應能源、碧空氫能、澤禾新能源、江蘇清能、美國安思卓制氫設備等10多家企業入駐，形成產業集聚。氫能產業發展基礎扎實，技術水平不斷提升，產業化配套基本形成，在國際國內產生較大影響。2016年，如皋開發區氫能產業產值已達20億元，實現銷售收入14.8億元，預計2017年銷售收入有望突破50億元，前景十分廣闊。

 

        長壽生物科技產業發展前景廣闊，截至目前，區內腸衣產業已累計吸納就業1萬余人，培育農民經紀人2000余人，帶動周邊生豬養殖戶10萬戶，帶動農民年增收近5億元，成為占據全國市場近半壁江山的又一富民產業。如今，開發區已將其列為“十三五”重點扶持培育產業，預計在3～５年內將形成產值規模百億元，真正實現一二三產業融合發展。

 

打造平臺

 

經濟能級全面優化

 

        獲批示范型國家國際科技合作基地；獲評江蘇省知識產權示范園區；北大如皋創新中心、江南大學（如皋）食品生物技術研究所、福州大學如皋研究院三大平臺成功運作；與上海華領資產管理有限公司共同成立100億元的產業引導基金……

 

        如皋開發區大力實施創新驅動發展戰略，深化拓展科技創新工程，加快搭建創新創業載體。

 

        深化產學研合作平臺。截至目前，先后與80多家高校院所建立了產學研合作關系，累計實施產學研合作項目300多項、創業項目31項、創業團隊31個，與33家機構開展合作，進行技術對接117次，孵化畢業項目3個，獲得科技立項5項、專利8項、軟著3個，收錄校內外專家信息近800余人。其中，蝸殼道場·皋起點眾創空間獲南通市級眾創空間資質認定，并成為江蘇省南通創業服務聯盟首批會員單位。

 

        搭建創業創新平臺。先后建成國家級科技企業孵化器、省級科技創業園、留學生創業園、知識產權試點園，區內多家企業獲批省研究生工作站，獲省級以上研發機構57家，擁有省知識產權管理標準化企業42家，其中優秀8家，國標認證企業7家，國家知識產權優勢企業4家，實施省戰略推進企業2家。

 

        提升科技金融平臺。充分發揮財政資金的撬動作用，大膽創新，積極探索，加大直接融資力度，著力降低融資成本，國金證券、華泰證券等公司債發行取得突破，永續債、海外債創國內地市級平臺首單。與江蘇銀行合資設立30億元新能源產業發展基金，與中融信托、上海華領集團等合作設立100億元產業基金及產業鏈金融引導基金，促進賽麟汽車等重大項目落戶，推動陸地方舟、吉利（康迪）等5家企業實現產值翻番和南通百應等3家企業銷售井噴式增長。

 

產城融合

 

城市功能日益完善

 

        創成省級生態工業園區，汽車文化館璀璨開館，城北街道榮獲省級文明鎮稱號，獲評國家衛生縣城（鄉鎮），平園池村獲評全國百佳美麗鄉村……

 

        近年來，如皋開發區產城人深度融合，生態文明建設有序推進，發展成果惠及更多百姓，人民群眾幸福感、獲得感不斷提升。

 

        著力推進產業延伸。推動“產業+文化+旅游+社區”四重功能有機整合與融合，重點發展與產業定位相對應的現代服務業，以汽車文化館為支點，著力撬動汽車體育、汽車文化、汽車金融、汽車旅游等現代服務杠桿。同時，借助平園池村建成中國美麗鄉村契機，積極打造以旅游、長壽、養生、康復等為主體的健康休閑產業。

 

        全面提升城市建設。嚴格執行發展規劃，推動公共服務功能區建設管理，陸續建成人才公寓、碧桂園、紅星美凱龍、中交美廬城、汽車文化館等一批質態好、品位高的項目，學校、醫院、公交、道路、管網、污水處理等全部配套到位。借助推進文明城市和優秀管理城市創建、城市環境綜合整治以及數字城管網格管理，推進智慧環保工程建設，對環境要素、污染排放要素及環境風險要素進行全面感知與動態監控。

 

        深度優化社會管理。累計增加就業3萬余人，轉移農村勞動力近3萬人。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到3.4萬元、2.8萬元，城鎮、農村居民人均住房建筑面積分別達到42平方米、50平方米。此外，衛生服務體系健全率、新型農村合作醫療覆蓋率、社會保險綜合參保率、城鄉村（社區）民依法自治達標率均達100%，人民群眾對社會治安滿意率達95%以上。

 

創新機制

 

效能建設持續提升

 

        組建國有公司，成立開發區行政審批局，開展中層干部“雙向競崗”……

 

        如皋開發區圍繞營造政府服務核心競爭力這一目標，堅持“小政府、大社會、全服務”方向和“精簡、統一、高效”的原則，推動體制機制改革。

 

        推動行政審批局高效運行。圍繞營造政府服務核心競爭力，堅持“小政府、大社會、全服務”和“精簡、統一、高效”原則，統一履行項目審批中的組織協調、管理監督和指導服務職能，協調解決審批過程中出現的各種問題，確保實現行政審批“不出區”。對重大工業項目實行三張表格推進機制，服務靠前，建立代辦、幫辦制度，提供個性化、針對性與“綠色通道”式的行政審批服務，以最簡流程、最短時限、最優服務保障項目快速建設，真正打通政府服務企業的“最后一公里”。

 

        推動國有公司市場化運作。完善國有公司組織架構、決策機制、經營風控體系和三級目標責任制考核機制，構建符合發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度和市場化經營機制，不斷優化國有資本分布。出臺產業涵養實體扶持辦法，規范實體化公司運行機制，推進資金、資源資本化，通過供應鏈金融業務解決區內企業發展的資金瓶頸。

 

        推動人才晉升制度改革。按照“敬業、盡責、擔當”的要求，切實強化人才隊伍建設，營造積極向上的精神狀態，形成你追我趕的發展勁頭。建立責任聯動的推進機制，有效實現責任的聯動保障責任到位。打造規范包容的創新環境，建立容錯糾錯機制，結合具體情況實行減責免責。創新“雙向競崗”晉升制度，選拔一批“在工作面前敢為人先、考驗面前挺身而出、難題面前善于突破”的干部擔任重要崗位，充分調動全體職員的積極性與創造性。