以城帶鄉(xiāng)也要求鄉(xiāng)村具備自身的發(fā)展能力，持有先發(fā)基礎優(yōu)勢的浙江省，已率先進入到鄉(xiāng)村振興計劃3.0版本。

 

作為民營經濟大省，未來的浙江鄉(xiāng)村，究竟要建成什么模樣？

 

4月17日，浙江省政府新聞辦舉行了浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃新聞發(fā)布會，會上就《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》進行了解讀，并介紹了《浙江鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告（2018）》的主要情況。

 

 

此次發(fā)布的《規(guī)劃》為全省未來三十多年實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”描繪了藍圖，并確立了分四步走的階段性目標。

 

第一步到2020年，鄉(xiāng)村振興示范省扎實推進，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步健全，廣大農村與全省同步高水平建成小康社會。

 

第二步到2022年，高質量完成鄉(xiāng)村振興示范省建設任務，新時代美麗鄉(xiāng)村基本建成，形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，農業(yè)農村現(xiàn)代化建設走在全國前列。

 

第三步到2035年，鄉(xiāng)村全面振興，鄉(xiāng)村產業(yè)綜合實力和國際競爭力大幅躍升，鄉(xiāng)風文明達到新高度，農村治理體系更加完善，農民生活幸福美滿，率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，達到發(fā)達國家水平。

 

第四步到2050年，更高水平推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，達到農業(yè)發(fā)達國家先進水平。

 

浙江鄉(xiāng)村振興進入3.0版本

21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2003年，浙江省在八八戰(zhàn)略中就提出了“綠色浙江”的概念，并全面啟動了“千村示范、萬村整治”工程，以垃圾收集、污水治理等行動為重點，大力推進農村環(huán)境整治。在此基礎上，浙江省“千萬工程”榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，成為全國唯一部省共建鄉(xiāng)村振興示范省。

 

 

發(fā)布會期間，浙江省發(fā)改委相關負責人介紹稱，通過鄉(xiāng)村改造、設施配套、生態(tài)治理等系列努力打造生態(tài)鄉(xiāng)村是浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一步，鄉(xiāng)村環(huán)境指標達標后，美麗鄉(xiāng)村建設緊跟其上，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的2.0版本。

 

在此基礎上，近年來安吉、高禹村等，作為浙江美麗鄉(xiāng)村的代表，山清水秀的自然景觀顛覆了人們對以往鄉(xiāng)村“臟亂差”的刻板印象，但與此同時，2.0版本的“美麗鄉(xiāng)村”建設仍未解決鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力不足的問題。

 

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛在接受21世紀經濟報道采訪時表示，如今隨著“都市圈”的發(fā)展成為一股潮流，城鎮(zhèn)一體化已經進入到新的融合發(fā)展的階段，以城帶鄉(xiāng)也要求鄉(xiāng)村具備自身的發(fā)展能力，持有先發(fā)基礎優(yōu)勢的浙江省，也率先進入到鄉(xiāng)村振興計劃3.0版本。

 

“浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略3.0版本的關鍵是幸福鄉(xiāng)村建設，把物質的層面和精神的層面都考慮進去，深度融合了生態(tài)文明、工業(yè)文明、精神文明，實質是新型農民的形成，是人的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。”潘毅剛如是指出。

 

豐富鄉(xiāng)村經濟，浙江要率先破題

在振興鄉(xiāng)村探索過程中，除“千萬工程”之外，浙江全省各地在農村改革中不斷涌現(xiàn)的新做法和新經驗。

 

本次發(fā)布的《浙江鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告（2018）》中指出，“三治結合”治理模式、集體經營性建設用地入市試點等率先破題，為其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設提供了樣本，被寫入中央一號文件或相關法律法規(guī)。

 

相關資料顯示，“三治結合”治理模式、集體經營性建設用地入市試點是浙江各地自上而下形成的良好寶貴經驗。其中，三治是“自治、法治、德治”的結合。

 

“最終的鄉(xiāng)村振興，不光是農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)、也不只是農村面貌的改變，關鍵是人的現(xiàn)代化。德治依靠行為、習慣、道德規(guī)范，是一個春風化雨的過程。”潘毅剛告訴21世紀經濟報道記者，浙江省集體經營性建設用地入市試點取得突破的核心是要求高效利用農村的土地要素，但“如何把農村資源、資產變成資本滾動起來還是這一問題的難點。”

 

其中，通過提升文化吸引游客是浙江探索農村資源與產業(yè)融合的一大思路。

 

在新聞發(fā)布會上，浙江省發(fā)展和改革委員會副主任徐幸介紹道稱，浙江正推動鄉(xiāng)村從主要‘賣產品’，向更多‘賣風景’‘賣文化’‘賣體驗’轉變，豐富鄉(xiāng)村經濟實現(xiàn)方式。”

 

據(jù)徐幸透露，下一步浙江將開展省級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展模式的轉變升級。

 

公開資料顯示，目前浙江省有全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣24個，中國重要農業(yè)文化遺產8個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村36個。而在不久前由國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部等7部委聯(lián)合發(fā)布的首批100家國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園名單中，浙江有6家單位入選。

 

從整體上來看，浙江省豐富的鄉(xiāng)村資源，成為近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁的重要保障。

 

根據(jù)浙江省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，目前浙江省已經建成了農家樂休閑旅游特色村（民宿集聚村）1162個、農家樂特色點（農莊）2100個，農家樂經營戶2.2萬戶。基礎設施的完善與特色村、特色點的建設使浙江省在2018年間游客接待數(shù)量增長17.4%，營業(yè)總收入增長20.9%，達427.7億元。4億人次的旅客在浙江鄉(xiāng)村展開文化游、體驗游。

 

與此同時，特色旅游更帶動當?shù)鼐蜆I(yè)超過100萬人，并持續(xù)為農民創(chuàng)收，如安吉民宿對農民增收帶動幅度較大。

 

潘毅剛則強調指出，浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索的過程中最關鍵的是，最后我們要培養(yǎng)的是現(xiàn)代的農民、新型的農民，可能是通過科技+農業(yè)、文化+農業(yè)、旅游+農業(yè)等系列方式來拓展農民增收的尺度，而不單純依靠務工提高農民收入。未來的農民將是新型的農民，文化旅游不是創(chuàng)收的唯一路徑，浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還將通過推動與上海的協(xié)作、土地要素的入股、培育產業(yè)等方式為農民創(chuàng)收。