產(chǎn)業(yè)新城在新舊產(chǎn)業(yè)迭代、更替以及新舊產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、調(diào)整的大趨勢下，正完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整或擴(kuò)張。具體到產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群打造。
本文通過分析探討主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇時的考量因素，結(jié)合國家著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“中國制造2025”、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃這類具有前瞻性、指導(dǎo)性的綱領(lǐng)性文件，探討中國以及部分重點(diǎn)城市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與方向。
一、把握“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
“中國制造2025”，對于推動中國制造由大變強(qiáng)，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。
《中國制造2025》提出了通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：
第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列;
第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平;
第三步，到新中國成立一百年時，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。從下表制造業(yè)主要指標(biāo)可以看出，未來制造業(yè)的發(fā)展將更加注重創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合、綠色發(fā)展。
2017年2月，《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系發(fā)布，旨在為細(xì)化落實(shí)《中國制造2025》，突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點(diǎn)。
其中，“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套實(shí)施指南、行動指南和發(fā)展規(guī)劃指南，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實(shí)施指南，發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個專項(xiàng)行動指南，以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個發(fā)展規(guī)劃指南。
未來，我國繼續(xù)加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
對于運(yùn)營商而言，把握中國制造中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入與培育，對于產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃、招商及后續(xù)運(yùn)營均具有重要參考意義。
二、把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破的基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，尚處于成長初期、發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?jīng)濟(jì)社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速增長填補(bǔ)了傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺，正成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新“引擎”。“十三五”時期，國家把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。
根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量，中國成為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的制造中心和創(chuàng)新中心，形成一批具有全球影響力和主導(dǎo)地位的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
三、部分主要城市“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出要調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大就業(yè)容量，把城市打造成為創(chuàng)業(yè)樂園和創(chuàng)新?lián)u籃;根據(jù)城市資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和比較優(yōu)勢，培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，壯大先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。
對于運(yùn)營商而言，把握城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向關(guān)系到前期定位招商以及未來的持續(xù)發(fā)展。在此，我們梳理了部分重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，供讀者參考。
從各城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向可以看出，區(qū)域和城市間的不平衡造就了城市發(fā)展階段和增長模式的差異，其中東部沿海發(fā)達(dá)的城市，正面臨資源約束和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢的挑戰(zhàn)，需要通過騰籠換鳥向服務(wù)型城市轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)新提升城市空間價值。
而中西部的大部分城市，仍處于工業(yè)化階段，應(yīng)大力發(fā)展具備自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以求經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中贏得先機(jī)。城市作為人口、產(chǎn)業(yè)和空間構(gòu)成的綜合體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化是帶動區(qū)域人口聚集與城市空間重構(gòu)的源動力。
一個城市產(chǎn)業(yè)的變遷對城市的空間布局、用地結(jié)構(gòu)、功能角色的轉(zhuǎn)變均產(chǎn)生巨大影響。
當(dāng)前，中國城市間已經(jīng)呈現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展路徑，隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異將更加明顯。因此，對于不同城市產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展需要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行定位與規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
