5月5日上午，國家體育總局召開體育發展“十三五”規劃新聞發布會，國家體育總局局長、黨組書記劉鵬、群體司司長劉國永、政法司司長劉巖、宣傳司司長涂曉東、經濟司副司長陳恩堂、競體司副司長孫遠富等出席發布會。會上，劉鵬就《體育發展“十三五”規劃》（以下簡稱“規劃”）的總體情況進行了介紹。規劃就“十三五”時期體育產業的發展給出了指導，提出了擴大體育產品和服務供給，促進體育消費的總目標。具體包括以下內容：

 

　　(一)調整體育產業結構

　　進一步優化體育服務業、體育用品制造業及相關產業結構，實施體育服務業精品工程、體育用品制造業創新提升工程和體育產業融合發展工程。加快體育產業要素結構升級，培育專業人才、品牌、知識產權等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發展專項規劃、開展青少年技能培養、完善職業聯賽等手段，探索運動項目的產業化發展道路。大力發展“體育+”，積極拓展體育新業態。引導和支持“互聯網+體育”發展，鼓勵開發以移動互聯網為主體的體育生活云平臺及體育電商交易平臺。與旅游部門共同研制《體育旅游發展綱要》，開展全國體育旅游精品項目推介，打造一批體育旅游重大項目。

 

　　(二)優化體育產業空間布局

　　圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略，加快國家體育產業基地建設，合理規劃布局全國體育產業發展。積極推進區域體育產業協同發展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽兩岸等體育產業圈建設。充分挖掘中西部地區體育產業的資源優勢，鼓勵各地因地制宜發展區域特色產業，形成東、中、西部體育產業良性互動格局。聯合發展改革部門，繼續加強對全國35個體育產業聯系點城市、10個聯系點單位的政策指導，督促相關地區和單位切實做好聯系點組織實施工作，加快出臺一批可復制、可推廣的政策創新成果，為全國體育產業發展提供引導經驗。

 

　　專欄：國家體育產業基地建設計劃

 

　　統籌協調不同類型、不同區域、不同領域的體育產業基地發展，構建特色鮮明、類型多樣、結構合理的國家體育產業基地布局，加快足球、冰雪等項目國家體育產業基地建設。

 

　　進一步優化國家體育產業基地管理，樹立國家體育產業基地品牌，全面提升國家體育產業基地品質及管理規范化水平。

 

　　“十三五”期間，在全國建立50個產業規模較大、集聚效應明顯的縣域國家體育產業示范基地，100個具有較高知名度和國際影響力的國家體育產業示范單位，100個特色鮮明、市場競爭力較強的國家體育產業示范項目。

 

　　(三)培育體育市場主體

　　著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨干體育企業。深化體育類國有企業改革，提升體育產業領域中國有資產的價值。引導有實力的體育企業以資本為紐帶，實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。積極支持體育產業的海外并購，鼓勵吸引國際體育組織或體育企業、國際體育學校落戶中國。全面落實國家扶持中小微企業發展的政策措施，積極扶持中小微體育企業發展，鼓勵成立各類體育產業孵化平臺，為體育領域的“大眾創業、萬眾創新”提供環境。充分利用認證認可手段，為體育產業創新發展提供技術支撐。轉變監管理念，加強對體育市場的事中事后監管，強化社會監督。

 

　　專欄：體育市場主體培育計劃

 

　　鼓勵有條件的省市設立體育發展專項資金，對符合條件的企業及社會組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵；引導已設立體育發展專項資金的省市進一步優化資金使用方向、創新資金使用方式，提高資金使用效益。政府引導，設立由社會資本籌資的中國體育產業投資基金。

 

　　加快體育資源交易平臺建設，推進賽事舉辦權、場館經營權、無形資產開發等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。

 

　　籌建體育產業信息服務平臺，培育一批服務于體育產業的金融市場主體，豐富多元化的金融產品和服務供給，構建便捷的體育產業投融資渠道。

 

　　(四)擴大體育產品供給

　　推廣運用政府和社會資本合作模式，加大財政金融扶持力度，支持社會力量進入體育產業領域，建設體育設施，開發體育產品，提供體育服務。聯合發展改革、財政等部門，根據關于加快推進健康與養老服務工程建設的相關要求，放寬市場準入，發揮政府購買服務等支持作用，進一步豐富體育服務供給。引導企業增加科技投入，加大自主研發和科技成果轉化，開發科技含量高、擁有自主知識產權的產品，培育一批具有自主知識產權的體育用品知名品牌，重點支持可穿戴運動設備和智能運動裝備的研發和制造。

 

　　(五)引導體育消費

　　鼓勵各地研究制定引導體育消費的政策措施，有條件的地區可以探索面向特定人群或在特定時間試行發放體育消費券。加強體育場館等體育消費基礎設施建設與改造，引導社會力量盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用于體育健身，鼓勵機關、學校等企事業單位的體育場館設施向社會開放。推動體育企業與移動互聯網的融合，積極利用大數據、云計算、智能硬件和各類主題APP拓展客戶，提升體育營銷的針對性和有效性。總結和推廣各地鼓勵大眾體育消費的先進經驗。

 

　　(六)做好體育彩票工作

　　堅持國家彩票的方向，把握安全運營的生命線，全力做好體育彩票各項工作。轉變發展理念和發展方式，大力強化體育彩票的公益屬性、提高發展質量，增強公信力建設。狠抓依法治彩，繼續貫徹《彩票管理條例》，進一步完善各項市場管理制度。加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創新步伐，積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。適應發展趨勢，完善銷售渠道，穩步擴大市場規模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。