（一）發展環境

一是世界產業技術孕育新突破。國際金融危機將加速重大科技創新和科技革命，正催生以低碳化和服務化為重要特征的發展模式和以高新技術為內核的戰略性新興產業，尤其是新能源的發展將對電動汽車、綠色建筑、新材料等相關領域帶來重大影響，引發全球產業結構和布局的戰略性調整，我國也已確定七大戰略新興產業主攻方向。

二是我國構建區域發展新格局。世界經濟重心加速向亞太地區轉移和國際政治格局的深刻變革，促進了我國對生產力布局的重大調整，長三角地區區域規劃正式批準實施、皖江城市帶建設承接東部產業轉移示范區、新一輪全國援疆工作大力推進等，標志著東部、中部、西部三大區域全面、協調的國土開發格局更加凸顯。

三是浙江重塑經濟競爭新優勢。國際金融危機充分暴露了浙江產業層次低、布局散、競爭力弱、抗風險能力差等問題，我省正在著力建設三大產業帶的基礎上，高水平打造一批產業集聚區，以優化區域開發格局，加快經濟轉型升級，建成浙江海洋經濟發展帶的重要支撐，成為實現國家戰略功能、提升國際經濟地位的重要載體。

（二）發展現狀

行政區劃：涉及吳興區、南潯區、湖州經濟技術開發區、太湖旅游度假區、長興縣五個縣級行政主體所轄（托管）的織里鎮、八里店鎮、道場鄉、妙西鎮、環渚鄉、康山街道、楊家埠鎮、濱湖街道、仁皇山街道、南潯鎮、舊館鎮、雙林鎮、和孚鎮、雉城鎮、虹星橋鎮、李家巷鎮、呂山鄉等17個鄉鎮（街道）的部分行政范圍。

人口分布：主要為農村人口、非農人口和暫住人口，涉及的現狀總人口為22.47萬人，其中農村人口近20萬人，非農業人口和流動人口近2.5萬人。

開發平臺：周邊分布了國家級湖州經濟技術開發區、長興經濟技術開發區和省級的吳興工業園、南潯經濟開發區等開發區（園區）4個，國家核定區總面積為42.9 KM2，（擬）授權管理區為252.66 KM2，與集聚區交叉面積為104.1 KM2。

產業集聚：規劃區內以農業區為主，現狀非農企業較少但門類相對集中。分別在湖州經濟技術開發區楊家埠片、南潯經濟開發區潯西片、舊館鎮區、長興虹星橋工業片和太湖旅游度假區小梅片、西南分區集聚了若干機械電器、金屬加工、木制品、紡織服裝和休閑旅游、物流和專業市場等產業項目，現狀工業經濟總產值在百億元左右。

非農建設用地：按用地性質共分為工業用地、居住用地、商貿用地、倉儲物流用地、道路交通用地及其他共六大類，現狀建成總面積30.66 KM2。

礦山跡地：主要分布于楊家埠工業區南北兩側的弁山、妙峰山。礦山跡地現狀建設面積為41.32公頃。

村莊建設：涉及131個行政村，村莊現狀占地19.02 KM2。

低丘緩坡開發：共有長興城東區塊、弁山旅游度假區等三處低丘緩坡開發區塊，總面積為4.11 KM2。（見附圖3、4）

（三）有利條件

一是區位獨特，臨邊、臨滬、臨城。地處長三角中心區域，是滬、杭、寧三大城市的共同腹地，是連接長三角南、北兩翼和東中部地區的重要節點，具有三省一市通衢的獨特門戶區位。

二是交通便利，臨路、臨鐵、臨港。“六路成網”：申蘇浙皖、申嘉湖、杭長揚、杭寧四條高速公路，104、318國道。“四鐵交會”：宣杭鐵路以及在建的杭湖寧城際鐵路和已列入規劃的合湖杭、湖蘇滬鐵路穿境而過。“四河貫穿”：區內航運密度位居全省第一，長湖申、申嘉湖、杭湖錫、東宗線等高等級航道貫穿全境、通江達海。

三是潛力巨大，特色產業初成規模、新興產業規劃穩定進行。覆蓋了2個國家級開發區、2個省級開發區（園區）以及太湖旅游度假區的外延空間，目前形成了現代木業、金屬管道與不銹鋼、特色紡織等超百億產業集群，同時生物醫藥、新能源、裝備制造、現代服務業等新興產業蓬勃興起。

（四）不利條件

一是區域競爭加劇。國家推動了新一輪的區域布局調整，在努力構建全方位發展新優勢的同時，也加劇了區域之間的競爭。浙江省“十二五”期間將打造14個省級產業集聚區，充分挖掘區位、資源、體制等綜合優勢成為本區贏得發展的關鍵。

二是資源環境約束壓力增大。土地資源緊缺，離大平臺、大開發的需求有較大差距。區域內水質性缺水和資源性缺水都存在，水網的環境容量又限制污水處理廠的擴建。受資源環境約束壓力增大的影響，必須更加嚴格控制項目準入標準。

三是開發建設起步較晚。規劃區內開發建設起步相對較晚，基礎設施相對滯后，跨長湖申線、東宗線發展需要巨額投資；生活配套設施尚不健全，現代服務業發展緩慢；產業和技術依托薄弱，高端要素較為稀缺，不利于戰略性新興產業發展。

四是區內協調有待加強。本集聚區是跨行政區域開發建設的產業平臺，范圍涉及四區一縣的17個鄉鎮（街道），周邊還與3個省級開發區的托管范圍交叉。如何在有效競爭的同時充分開展合作，避免“多頭管理”的矛盾，協調難度很大。