本報評論員
    市委書記郭瑞民在今年年初召開的市委經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不但是新型工業(yè)化的平臺，而且是新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的平臺。抓住了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就抓住了推進“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。這一論斷，可謂一語中的，發(fā)人深思。
    何謂產(chǎn)業(yè)集聚？權(quán)威的解釋是：產(chǎn)業(yè)集聚即生產(chǎn)力實現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域范圍的大量集聚和有效集中。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式，它是由具有共性或互補性而相互聯(lián)系的企業(yè)依托相關(guān)的功能服務(wù)平臺支撐的在空間上的集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落。產(chǎn)業(yè)集群作為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展最有效的組織形態(tài)，在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然選擇。
    信陽市近幾年的實踐表明，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搞基礎(chǔ)設(shè)施、上工業(yè)項目、建配套平臺，有力地拉動了全市經(jīng)濟總量的增長；通過招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大量企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市經(jīng)濟增長最活躍的地方。同時，隨著全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初步形成，集群發(fā)展推動了企業(yè)加快科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不但促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且提高了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。
    推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要大量產(chǎn)業(yè)工人；集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中人口集中，從而又需要大量的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。這樣，大量勞動力就可以從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)做工，或者從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。從全省來看，幾年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)增長遠高于全社會就業(yè)的增長，拉動就業(yè)和轉(zhuǎn)移人口效應(yīng)非常顯著。從信陽市來看，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以食品加工、紡織服裝、建材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)多數(shù)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)僅規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人口就達14．1萬人以上。
    建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有效拓寬了收入來源。目前，全市納稅前20名的工業(yè)企業(yè)，有16家在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正日益成為地方財政增收的主要來源。農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到企業(yè)當(dāng)工人，直接取得勞務(wù)報酬，工資性收入已經(jīng)成為他們增收的主渠道。此外，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就在家門口，就近就業(yè)，就地城鎮(zhèn)化，比外出打工減少了很多的務(wù)工和生活成本，等于間接增加了收入。
    推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，可以更好地實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅污染可以集中治理，還能有效解決過去企業(yè)分布散亂、土地資源浪費的問題，最大限度地節(jié)約了土地資源，對穩(wěn)定耕地面積和糧食生產(chǎn)具有重要的意義。這幾年，信陽市通過推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展新型工業(yè)，耕地面積多年來一直保持852.9萬畝上，土地沒有越紅線，反而穩(wěn)中有增；糧食連續(xù)9年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)5年穩(wěn)定在110億斤以上。
    不僅如此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動全局發(fā)展的作用更是顯而易見。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動了人口集中居住，促使城市的水電路氣、電信、電視、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)拓展延伸，使轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民實現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化，生產(chǎn)生活條件大大改善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚了大批的綠色食品深加工企業(yè)，為信陽市的糧食產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)造了條件，既提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，也提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，大大推動了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。如此看來，抓住了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不僅加快了信陽市的工業(yè)發(fā)展，同時也為新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了產(chǎn)業(yè)支撐、物質(zhì)基礎(chǔ)和資金支持。
    可以說，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成就有目共睹，好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢需要持續(xù)保持，好的做法、好的經(jīng)驗需要繼續(xù)發(fā)揚。與此同時，我們必須清醒地認識到，與周邊地市比，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)還有很大的差距，有些同志還缺乏緊迫感，還沒有真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要意義搞明白、弄清楚。具體到某個重點項目、某個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還可能存在其他“短板”。這些不足和問題，必須認真對待、盡快解決。
    推動集聚發(fā)展，就要強化集聚意識。招商引資要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出集群引進，突出延鏈補鏈。集聚不僅要抓大項目，還要重視引進配套的中小企業(yè)，既強“龍頭”，又壯“龍身”。在謀劃國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的過程中，信陽市在全省創(chuàng)造了集群招商的新經(jīng)驗，我們要進一步探索創(chuàng)新，不斷豐富這個經(jīng)驗，用好這個經(jīng)驗，集聚才能形成優(yōu)勢，才能持續(xù)發(fā)展，才能提升競爭力。
    推動集聚發(fā)展，就要搞好服務(wù)保障。信陽市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都已引進了一定數(shù)量的企業(yè)，在這種情況下，除了抓好招商引資、項目建設(shè)，以及解決好用地、融資等實際問題外，很重要的是還必須及時跟進，切實加強生產(chǎn)配套、生活服務(wù)、社會管理等工作，為企業(yè)順利投產(chǎn)和正常運轉(zhuǎn)提供必要的條件。
    推動集聚發(fā)展，就要強化責(zé)任、狠抓落實。市委、市政府的工作重點非常明確，就是通過抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、抓招商引資、抓項目建設(shè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。目標確定之后，關(guān)鍵在做。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自部署、親自推動，明確任務(wù)，細化責(zé)任，落實到人；要強化服務(wù)意識，加強組織協(xié)調(diào)，形成推進工作的整體合力；要研究出臺相關(guān)支持政策，根據(jù)發(fā)展需要，協(xié)調(diào)各方面生產(chǎn)要素向重點項目單位、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，并加大企業(yè)、建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊環(huán)境整治力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；要建立督導(dǎo)考評長效機制，建立重點工作臺賬，明確工作任務(wù)、時間節(jié)點，實行月督查、季通報、年考評制度，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得實效。