縱觀世界各國(guó)的國(guó)家藥物政策，普遍強(qiáng)調(diào)以法律框架，執(zhí)行和實(shí)施國(guó)家藥物政策中的不同內(nèi)容，對(duì)藥物領(lǐng)域不同主體的活動(dòng)予以監(jiān)管。國(guó)家藥物政策的內(nèi)容普遍包括了基本藥物的遴選和國(guó)家基本藥物目錄制度，藥品研究開發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用政策，藥物的合理使用，藥品政策的監(jiān)督和執(zhí)行等要素。國(guó)家藥物政策制定和實(shí)施過程中，確保藥物的可獲得性和可支付性，普遍成為首要目標(biāo)，國(guó)家基本藥物制度成為首要制度。同時(shí)各國(guó)也都關(guān)注如何利用政策杠桿來促進(jìn)本國(guó)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，關(guān)注如何通過強(qiáng)化監(jiān)管以確保藥品安全有效。
　　一般而言，發(fā)展中國(guó)家的藥物政策更關(guān)注藥物的可獲得性和可支付性，保證公民健康權(quán)益在最低限度上得到保護(hù)，在政策設(shè)計(jì)上，更側(cè)重通過藥物籌資、藥物定價(jià)、合理用藥等政策機(jī)制，維護(hù)公眾最基本的健康權(quán)益。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的藥物政策，也會(huì)關(guān)注本國(guó)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，關(guān)注如何通過政策機(jī)制來降低藥價(jià)，保護(hù)本國(guó)民族制藥工業(yè)的合法權(quán)益。發(fā)達(dá)國(guó)家的藥物政策，則更關(guān)注如何通過藥物政策，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源的配置，提高藥物使用的經(jīng)濟(jì)性。
　　目前我國(guó)相關(guān)部門和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家藥物政策的框架體系及其構(gòu)成要素進(jìn)行了一些理論上的探討。同時(shí)，政府部門還頒布了《國(guó)家基本藥物目錄》和《國(guó)家基本醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)藥品目錄》，在藥物領(lǐng)域也出臺(tái)了相應(yīng)的基本藥物政策、藥品分類管理政策、藥品監(jiān)督管理政策、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和藥價(jià)政策等，但目前為止，我國(guó)尚未建立完整系統(tǒng)的國(guó)家藥物政策。在醫(yī)療保障覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬，低收入人群、偏遠(yuǎn)地區(qū)的藥品可獲得性問題亟待解決，藥價(jià)政策仍需進(jìn)一步理順的背景下，更有必要制定框架性的中國(guó)國(guó)家藥物政策。
　　同時(shí)，相關(guān)政府部門可在國(guó)家藥物政策框架下，通過制定誘導(dǎo)性法規(guī)、政策、計(jì)劃、綱要等規(guī)范性文件，以及采用具體的示范、建議、勸告、鼓勵(lì)、提倡、限制等非強(qiáng)制方式，并設(shè)定相應(yīng)的激勵(lì)性舉措，引導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥事業(yè)的健康良性發(fā)展。
　　首先，可提高對(duì)基本藥物的可獲得性。
　　通過建立國(guó)家基本藥物制度，建立基本藥物的價(jià)格管理體系，保證基本藥物價(jià)格的合理性，并使價(jià)格控制在人民群眾可承受的范圍之內(nèi)。另外，通過完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系的基本藥物支付報(bào)銷機(jī)制，保障人民群眾基本藥物的應(yīng)用，提高整體居民對(duì)藥品的可支付性。
　　其次，能促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。
　　國(guó)家藥物政策通過對(duì)新藥研究開發(fā)、醫(yī)療器械、藥價(jià)、藥品流通領(lǐng)域的政策目標(biāo)設(shè)定，著力在工業(yè)化、城市化、全球化、信息化等現(xiàn)代社會(huì)背景下，為包括藥品研究開發(fā)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者在內(nèi)的所有相關(guān)主體設(shè)定政策目標(biāo)和行為導(dǎo)引，從而積極創(chuàng)造開放公平的市場(chǎng)環(huán)境，大力推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　再次，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范藥品監(jiān)督管理。
　　通過藥品監(jiān)督管理的強(qiáng)化與規(guī)范，將有助于保障國(guó)家藥物政策的制定與實(shí)施。同時(shí)，也將推動(dòng)監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)藥品監(jiān)管能力的提高以及藥品監(jiān)管效率和績(jī)效的改進(jìn)，從而完善監(jiān)管技術(shù)支撐體系和法律法規(guī)體系，為人民用藥的安全有效提供體制和法制保障。

　　生物技術(shù)的不斷進(jìn)步和生物制藥市場(chǎng)的巨大吸引力，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)正在積極進(jìn)行生物藥物的研究開發(fā)，近年來，無論在藥品上市數(shù)量還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售上都已漸入佳境；與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)生物制藥企業(yè)的研發(fā)能力也得到了國(guó)際認(rèn)可，以產(chǎn)品獲得為目的的跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)合作也日趨成熟。生物制藥已經(jīng)成為中國(guó)制藥工業(yè)接軌國(guó)際市場(chǎng)，并且與外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的最主要領(lǐng)域。
　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，生物制藥在全球制藥行業(yè)中發(fā)展速度極為驚人，雖然2009年全球8200億美元的市場(chǎng)份額中，仍以化學(xué)藥物為主導(dǎo)，但是生物工程藥品和生化藥品的銷售額已經(jīng)達(dá)到1300億美元，并且在10只世界暢銷藥中，有5只為生物工程藥品，其中單克隆抗體類藥品（400億美元）、疫苗類藥品（380億美元）、TNF（腫瘤壞死因子抑制劑類）220億美元。在化學(xué)藥物開發(fā)困難的大背景下，從這些數(shù)據(jù)明顯可以看出，生物制藥已經(jīng)成為跨國(guó)公司渡過化學(xué)制藥研發(fā)“寒冬”的避風(fēng)港。
　　近年來，我國(guó)政府和科研單位都加大了生物技術(shù)的支持和研究，使得生物技術(shù)成為國(guó)內(nèi)制藥工業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平最為接近的領(lǐng)域，其中發(fā)展最好的為基因工程藥物和疫苗，體細(xì)胞克隆和遺傳病的基因診斷技術(shù)也達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，腫瘤免疫治療、抗血管治療、組織工程、生物芯片和干細(xì)胞等技術(shù)上也取得了一系列突破和重要進(jìn)展。
　　在此之前，由于政府免疫計(jì)劃等政策的推動(dòng)作用，國(guó)內(nèi)血液制品和疫苗產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展起來，但是多為仿制產(chǎn)品，并且隨后的研發(fā)乏力導(dǎo)致產(chǎn)品更新較慢。
　　但是近兩年來，國(guó)內(nèi)生物藥物已經(jīng)逐漸擺脫疫苗獨(dú)樹一幟的局面，在治療性生物藥品的研發(fā)上市方面，雖然“重磅炸彈”級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物藥物仍難尋覓，但是生物藥物的研發(fā)和市場(chǎng)都已經(jīng)逐漸踏入正軌。
　　如在長(zhǎng)效蛋白藥物研發(fā)方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)成功開發(fā)出長(zhǎng)效胰島素、長(zhǎng)效生長(zhǎng)激素等重要重組蛋白藥物；在單抗藥物方面，一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單抗藥物已經(jīng)上市銷售，我國(guó)已成為世界上少數(shù)能夠生產(chǎn)單抗藥物的國(guó)家。
　　生物制藥研發(fā)在國(guó)內(nèi)企業(yè)的大規(guī)模興起，一方面源于我國(guó)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化能力水平的大幅度提高，同時(shí)，這些企業(yè)經(jīng)過前幾年的持續(xù)創(chuàng)新，已經(jīng)獲得了較好的資金流來應(yīng)對(duì)生物藥物研發(fā)所需的高額費(fèi)用，但是研究各大公司關(guān)注的產(chǎn)品仍可以發(fā)現(xiàn)，各公司目前關(guān)注的仍是集中在大病譜疾病的治療藥物，而國(guó)際市場(chǎng)和跨國(guó)公司在這些領(lǐng)域的快速發(fā)展，正是國(guó)內(nèi)企業(yè)的最大誘因。
　　2011年，中國(guó)將進(jìn)入“十二五”規(guī)劃階段，醫(yī)藥這個(gè)被國(guó)家列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，目前匯集了資本、人才、技術(shù)和創(chuàng)新政策等各方期待的目光，如何在接下來的五年既承擔(dān)起13億人的健康需求，又成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵角色，不僅實(shí)現(xiàn)滿足國(guó)內(nèi)新醫(yī)改強(qiáng)大市場(chǎng)空間的任務(wù)，還能走向國(guó)際主流醫(yī)藥市場(chǎng)，樹立中國(guó)制造在健康領(lǐng)域的誠(chéng)信品牌，這項(xiàng)歷史性的工作，成為當(dāng)代中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中人不可推卸的責(zé)任。
　　中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)伴隨著改革開放的一路經(jīng)濟(jì)騰飛，取得了不俗的成績(jī)，2009年，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值首次超過1萬億元，2010年有望再創(chuàng)新高，各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。“十一五”期間，我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)表現(xiàn)出更加迅猛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，化學(xué)原料藥、醫(yī)用敷料和耗材的出口量位居世界第一，企業(yè)國(guó)際化程度不斷加快。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與社會(huì)影響不斷提升，在百姓社會(huì)生活與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，越來越發(fā)揮著舉足輕重的作用。這為下一步產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。#p#分頁標(biāo)題#e#
　　同時(shí)要看到，我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍有巨大的升級(jí)發(fā)展空間。我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品盡管在上游產(chǎn)品的出口占據(jù)了較大優(yōu)勢(shì)，但資源型、污染型和粗放型的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)仍比較突出，在高科技、高附加值和環(huán)保優(yōu)勢(shì)的制劑產(chǎn)品出口上仍有較大差距。在醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的享有和輸出方面還處于初級(jí)階段，有較好基礎(chǔ)的中藥產(chǎn)品，仍未形成國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的多國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施升級(jí)的勢(shì)頭，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化之路仍然任重道遠(yuǎn)。
　　國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，在工業(yè)化革命發(fā)展的高級(jí)階段，社會(huì)財(cái)富極大豐富，人們對(duì)健康的需求迅速增長(zhǎng)，對(duì)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展極為有利，在現(xiàn)代生命科學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的健康產(chǎn)業(yè)，受到所有發(fā)達(dá)國(guó)家的一致重視，并且都取得了很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)效益。相信中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面對(duì)新醫(yī)改帶來的13億人的保健大市場(chǎng)，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化融合的大趨勢(shì)，中國(guó)特色的衛(wèi)生保健科技和產(chǎn)品也會(huì)迎來屬于自己的大未來。