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什么是工業(yè)園區(qū)？產業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃方法

來源:中機院時間:2020-11-26 點擊:3537

產業(yè)集群利用工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)空間上的集中，以便更好地降低企業(yè)運營成本，或產生有效的創(chuàng)新機制，最終達到共同發(fā)展的目標。低成本是產業(yè)集群發(fā)展的原始動力，利用產業(yè)集群效應能夠推動技術和行業(yè)發(fā)展，獲取更多的競爭優(yōu)勢。在此背景下的工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃需要考慮產業(yè)集群發(fā)

　　產業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃研究產業(yè)集群發(fā)展與區(qū)域經濟競爭存在較為直接的關聯(lián)，在尋求地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢過程中，各地開始重點關注產業(yè)集群的發(fā)展建設。而工業(yè)園區(qū)作為當前工業(yè)發(fā)展的重要形式，是實現(xiàn)產業(yè)集群的重要栽體形式。因此，必須深入研究工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，促進產業(yè)集群發(fā)展，充分展現(xiàn)其優(yōu)勢。論文簡單介紹了產業(yè)集群及工業(yè)園區(qū)概念和關聯(lián)，分析了產業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃方法。

　　1引言
　　以往工業(yè)園區(qū)建設多是關注園區(qū)發(fā)展，強調產業(yè)集群位于園區(qū)當中時所發(fā)揮的作用。但工業(yè)園區(qū)實質上是一種方式、手段，最終需要關注的應該是產業(yè)集群發(fā)展狀況。在工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過程中，如何促進產業(yè)集群發(fā)展是當前規(guī)劃工作中需要關注的重點內容。

　　2.產業(yè)集群及工業(yè)園區(qū)概述
　　2.1產業(yè)集群產業(yè)集群從字面理解即是較為接近的類似產業(yè)集合。其研究從國外傳人，產業(yè)集群是由一系列經濟活動、行為中自行生成的多個關聯(lián)行業(yè)集中在特定地理區(qū)域，其中，包含了產業(yè)鏈關系及其他的支持關聯(lián)，這種集中形式與地理區(qū)域關聯(lián)較強，且產業(yè)的集中能夠有效提升產業(yè)競爭力。

　　2.2工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)于19世紀末，能夠對工業(yè)發(fā)展體系進行規(guī)劃、管理，最終促進其發(fā)展。工業(yè)園區(qū)當中包含了產品、產業(yè)、行業(yè)相關的區(qū)域，聚集了大量生產人員及設備、流通市場，以及其他配套資金、人才、技術等，通過對經濟、制度、設施、服務進行統(tǒng)一管理，能夠大大降低工業(yè)企業(yè)資源成本。

　　2.3兩者間的關聯(lián)
　　I)產業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)兩者都以產業(yè)集中為基礎，兩者發(fā)展存在一定的交叉、重疊，都是產業(yè)聚集地。
　　2)以往我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展追求一時的經濟利益，發(fā)展失速，出現(xiàn)盲目建設的情況。而產業(yè)集群受產業(yè)關聯(lián)影響，秩序較為井然，能夠對工業(yè)園區(qū)存在的各類產業(yè)問題進行修正，促進工業(yè)園區(qū)與地區(qū)產生良好關聯(lián)。
　　3)產業(yè)集群包括競爭與產業(yè)集中2個特點，產業(yè)集中與工業(yè)園區(qū)建設理念類似，在園區(qū)中包含大量資金、技術、人才、信息的聚集，能夠促進產業(yè)聚集、升級，形成統(tǒng)一的生產環(huán)境，所涉及的各類公共設施、共享資源能夠有效降低生產成本，為產業(yè)集群提供空間承載。
　　4)產業(yè)集群自發(fā)生長的情況較多，而工業(yè)園區(qū)當中的產業(yè)集中需要依托管理力量開展工作。工業(yè)園區(qū)可以促進新型管理體系的產生，在產業(yè)自發(fā)生長的同時提供一定的政府扶持，修正自發(fā)生長過程中可能存在的問題。工業(yè)園區(qū)營造良好的政策環(huán)境，降低產業(yè)企業(yè)生產、經營、交易等方面的成本。

　　3產業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃方法分析
　　3.1社會經濟方面的規(guī)劃
　　I)產業(yè)導向是形成園區(qū)集群的根本，但在實際發(fā)展過程中，已形成或未形成集群的行業(yè)多以資本投入為主，過分強調招商引資成果，不關注區(qū)域社會經濟發(fā)展特征。在總體規(guī)劃工作開展前要深入調查、論證，結合區(qū)域產業(yè)、市場發(fā)展，確立完善的產業(yè)準入規(guī)則及同一外部條件，以便更好地提供技術、場地等，充分發(fā)揮資金作用。
　　2)工業(yè)園區(qū)具有工業(yè)地產性質，為對區(qū)域經濟發(fā)展進行規(guī)范，可以引進地價級差規(guī)劃，結合園區(qū)土地利用價值進行功能分區(qū)。園區(qū)核心區(qū)域可以開發(fā)為公共設施和居住用地，靠近園區(qū)中心的區(qū)域可以開發(fā)為倉儲和工業(yè)用地，其他部分可以開發(fā)為工業(yè)園區(qū)。

　　3.2物質形態(tài)方面的規(guī)劃
　　1)工業(yè)園區(qū)建設實踐中，運輸、勞動、交通、資源等方面的成本會影響產業(yè)集聚。不同功能、階段的工業(yè)園區(qū)與城市的緊密程度存在差異。—般大規(guī)模生產的園區(qū)離城市核心區(qū)域較遠，與城市聯(lián)系密切、生產對城市影響較小的園區(qū)可以設置在城市邊緣，高新技術開發(fā)、創(chuàng)意產業(yè)設計需要依靠城市智力支持，多設置在城市內部。產業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)會根據產業(yè)性質進行區(qū)位選擇。
　　2)工業(yè)園區(qū)必須合理控制規(guī)模，而工業(yè)園區(qū)用地組成包括：工業(yè)用地、居住用地、公共設施用地、交通用地等類型。在經濟開發(fā)能力、發(fā)展規(guī)模適應的基礎上，對土地資源進行有效利用，維護城市生態(tài)環(huán)境，確保土地可持續(xù)利用。園區(qū)規(guī)模控制包含空間、投資、企業(yè)、產出等多個規(guī)模的控制。

　　3.3道路交通方面的規(guī)劃
　　1)產業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)內部網絡聯(lián)系較為密切。在園區(qū)當中的交通線需要涵蓋企業(yè)間生產區(qū)域、企業(yè)區(qū)域、企業(yè)與支持區(qū)域、員工上下班幾方面的動線。其中，企業(yè)間生產區(qū)域、企業(yè)區(qū)域、企業(yè)與支持區(qū)域之間的動線就是園區(qū)的生產流線，員工上下班動線屬于生活流線。這些流線是園區(qū)內部道路交通系統(tǒng)方面的規(guī)劃依據。
　　2)產業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)產業(yè)相似度、關聯(lián)度都很高，且所生產的產品較為單一，可以根據產品類型規(guī)劃物流道路，園區(qū)道路網絡呈網格形態(tài)。若存在較為復雜的山地，需要盡量保持網格狀態(tài)，保證直、通、達，確保園區(qū)生產流線的便捷性，采用“高密度、窄斷面”布局，避免園區(qū)交通存在死角。

　　3.4綠地景觀方面的規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設之初是為了形成環(huán)境優(yōu)良的工業(yè)聚集地。在總體規(guī)劃過程中需要采用流線簡潔、標準的設計方式，若不能有效控制容易出現(xiàn)單調的園區(qū)景觀，嚴重者影響員工心理，特別是部分專業(yè)化程度較高的產業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，若單一勞作現(xiàn)象較為顯著會影響實際發(fā)展。產業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)多在城市邊緣、衛(wèi)星城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有良好的自然條件，自然景觀可以最大限度地為園區(qū)利用，做好其景觀規(guī)劃是未來發(fā)展的重要方向。同時考慮工藝園區(qū)生產實際需求，在提供大面積平整土地的基礎上，保留更多的自然景觀，通過有效的規(guī)劃、設計，將其融入園區(qū)內部，真正為之所用。在滿足生產工藝流程的基礎上以零散、靈動的節(jié)點景觀，協(xié)調園區(qū)產業(yè)軸線形成線形景觀及局部聚集的面式景觀，將各種類型的景觀滲入園區(qū)，與城市總體景觀系統(tǒng)保持一致。

　　3.5環(huán)境保護方面的規(guī)劃選擇污染、能耗低且工藝流程先進的企業(yè)形成產業(yè)集群，能夠對工業(yè)園區(qū)環(huán)境進行有效保護。工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過程中需要考慮環(huán)境保護方面的內容，其中，包含了對固體廢棄物處理、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等方面的保護規(guī)劃內容。通過建立統(tǒng)一的垃圾處理體系，提高工業(yè)固體廢棄物治理及綜合利用率。推行雨污分流，堅持節(jié)約用水，采用廢水處理后回用、冷卻水循環(huán)利用的措施，提升水資源的利用率，管控好園區(qū)內所有的廢水污染源，及時疏浚和清淤，避免出現(xiàn)水流不暢的問題。對工業(yè)污染實施總量控制，采取有效措施，提升煙塵排放合格率、工業(yè)廢氣處理率，做好工業(yè)廢氣監(jiān)管工作，加強規(guī)劃區(qū)環(huán)衛(wèi)工作力度，建立有效的生態(tài)屏障，合理規(guī)劃、控制工業(yè)區(qū)域內的公共綠地。加強對各企業(yè)工業(yè)噪聲的管控，將公共服務設施、居住區(qū)布設在遠離交通干線、高噪聲源的區(qū)域。

　　4結語
　　產業(yè)集群利用工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)空間上的集中，以便更好地降低企業(yè)運營成本，或產生有效的創(chuàng)新機制，最終達到共同發(fā)展的目標。低成本是產業(yè)集群發(fā)展的原始動力，利用產業(yè)集群效應能夠推動技術和行業(yè)發(fā)展，獲取更多的競爭優(yōu)勢。在此背景下的工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃需要考慮產業(yè)集群發(fā)展特征，掌握產業(yè)集群與地理區(qū)域之間的關聯(lián)，通過有效的產業(yè)集群內部競爭、交流，營造更適宜的產業(yè)集群發(fā)展軟環(huán)境和硬條件。（作者：陳真鈺）

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