“我們計(jì)劃用6年的時(shí)間，力爭到2020年，形成以成都高新區(qū)極核引領(lǐng)、支撐全域成都乃至中西部創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。”成都高新區(qū)管委會主任范毅表示，將立足獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新起點(diǎn)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為根本動力，以創(chuàng)業(yè)發(fā)展為核心路徑，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重要模式，以國際化為主要方式，力爭到2020年基本建成“世界一流高科技園區(qū)”。

新起點(diǎn)：成都高新區(qū)獲批西部首個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

6月11日，國務(wù)院發(fā)文批復(fù)同意成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭之后批復(fù)的中國西部首個(gè)、全國第8個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

在批復(fù)中，國務(wù)院同意成都高新區(qū)享有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)，在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、新型創(chuàng)新組織培育、產(chǎn)城融合等方面進(jìn)行積極探索；同意將成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問題。

批復(fù)明確，國務(wù)院有關(guān)部門、四川省政府要結(jié)合各自職能，在重大項(xiàng)目安排、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同開創(chuàng)成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。

批復(fù)要求，成都高新區(qū)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮成都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，努力把成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。

新意義：獲批將增強(qiáng)內(nèi)陸改革開放新優(yōu)勢

成都高新區(qū)獲批西部地區(qū)首個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對于多方位貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)改革開放新優(yōu)勢、引領(lǐng)西部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和助推打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

有利于在內(nèi)陸地區(qū)貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升內(nèi)陸地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與商業(yè)模式創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑與模式，成為內(nèi)陸地區(qū)率先實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的標(biāo)桿，多方位支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。

能夠更好地落實(shí)國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮成都高新區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合等方面的輻射帶動作用，推動四川打造長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略腹地和重要增長極，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建中東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

有利于加快培育和形成新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，促進(jìn)西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)升級中把握主動權(quán)，在國際競爭中搶占制高點(diǎn)，從而為西部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供示范。同時(shí)，還將有利于推動內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展，構(gòu)建國家開放經(jīng)濟(jì)新格局，在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍深度融入全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場體系，帶動中西部地區(qū)對外開放水平整體躍升。

新政策：享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策

成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，將全面享受相關(guān)優(yōu)惠政策，包括已全面推廣的中關(guān)村六項(xiàng)政策：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍、股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革。

除此之外，成都高新區(qū)還享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)四項(xiàng)政策：

股權(quán)獎勵個(gè)人所得稅政策。對示范地區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，技術(shù)人員一次繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可分期繳納個(gè)人所得稅，但最長不得超過5年。

有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策。注冊在示范地區(qū)的有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年(24個(gè)月)以上的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可按照其對未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅政策。注冊在示范地區(qū)的居民企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)的所有權(quán)或5年以上(含5年)許可使用權(quán)取得的所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅政策。示范地區(qū)內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本時(shí)，個(gè)人股東應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目，適用20%稅率征收個(gè)人所得稅。個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可分期繳納，但最長不得超過5年。

新征程：六策并舉全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

正在編制的《成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，將進(jìn)一步明確建設(shè)示范區(qū)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為根本動力，以創(chuàng)業(yè)發(fā)展為核心路徑，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重要模式，以國際化為主要方式，力爭到2020年基本建成“世界一流高科技園區(qū)”，形成以成都高新區(qū)極核引領(lǐng)、支撐全域成都乃至中西部創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，并具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。同時(shí)，成都高新區(qū)將實(shí)施6大舉措，加快實(shí)施創(chuàng)業(yè)天府高新區(qū)引領(lǐng)工程，建設(shè)全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)新體系，形成國際協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展新特色，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和西部地區(qū)聯(lián)動發(fā)展新引擎，努力成為深化體制機(jī)制改革新典范。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)天府高新區(qū)引領(lǐng)工程，成都高新區(qū)將加強(qiáng)招才引智，吸引海內(nèi)外高端人才到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做好與中科院成都分院、川大、電子科大等在蓉高校科研院所的對接，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。全力打造超過35萬平方米的“高新眾創(chuàng)空間”，探索運(yùn)用市場化手段引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營管理，加強(qiáng)天使匯、車庫咖啡、柴火空間等創(chuàng)新型孵化器引入，聚集投資路演、金融服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成為全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最活躍、高端創(chuàng)業(yè)資源最豐富和孵化服務(wù)能力最強(qiáng)的眾創(chuàng)空間之一。打造“創(chuàng)業(yè)高新”品牌，持續(xù)推出“創(chuàng)業(yè)天府•菁蓉匯”高新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，引進(jìn)飛馬旅、黑馬會等國內(nèi)外知名賽事，營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的文化氛圍。

建設(shè)全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)新體系，將構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快新川創(chuàng)新科技園創(chuàng)新載體建設(shè)，完善企業(yè)孵化大市場。推進(jìn)高端人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等高端創(chuàng)新要素資源在成都高新區(qū)集聚。完善專業(yè)技術(shù)、檢驗(yàn)檢測、知    識產(chǎn)權(quán)、科技金融、國際交流合作等公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)以企業(yè)為主體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型產(chǎn)業(yè)組織，組織和實(shí)施重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

形成國際協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展新特色，積極對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，拓展與歐洲、中亞、東南亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)科技合作。實(shí)施創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略，促進(jìn)跨國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持企業(yè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈。加快成都高新綜合保稅區(qū)、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家國際科技合作基地建設(shè)，積極引進(jìn)跨國公司研發(fā)中心、國際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造西部創(chuàng)新國際化示范基地。探索成都高新區(qū)與世界知名科技園區(qū)、各類創(chuàng)新高地建立戰(zhàn)略合作，推動歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心、中歐技術(shù)商務(wù)合作平臺等在西部地區(qū)全球鏈接中發(fā)揮更大作用。

打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，將突出發(fā)展以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品為核心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與資本、企業(yè)與機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)配套，努力打造一批規(guī)模效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技水平領(lǐng)先、品牌企業(yè)集聚的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、3D打印，以及基于開源硬件的創(chuàng)客、眾包等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)發(fā)展。

打造西部地區(qū)聯(lián)動發(fā)展新引擎，將發(fā)揮成都高新區(qū)創(chuàng)新首位區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭的輻射帶動作用，加強(qiáng)與綿陽“中國科技城”、成德綿樂高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)帶的互動，深化與云南、貴州、西藏等地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作。探索輻射帶動機(jī)制，積極共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的合理分工與協(xié)作配套，加強(qiáng)人才輸出，優(yōu)化提升西部地區(qū)人才結(jié)構(gòu)，鼓勵科研機(jī)構(gòu)與西部地區(qū)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)技術(shù)成果在各地轉(zhuǎn)化發(fā)展，推進(jìn)成都高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)與其他區(qū)域制造業(yè)的融合發(fā)展，輻射帶動西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

成為深化體制機(jī)制改革新典范，將改革科技創(chuàng)新資源配置機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。改革成果轉(zhuǎn)化制度，擴(kuò)大高校、科研院所對科技成果處置的自主權(quán)，激發(fā)高校、科研院所和科技成果完成人、轉(zhuǎn)化人的積極性。探索高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，建立西南技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化中心。深化探索工商登記制度改革和負(fù)面清單管理模式，清理、減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，努力打造“無費(fèi)區(qū)”，優(yōu)化成都高新區(qū)管理和服務(wù)體系。探索社會治理新模式，加快城市管理向精細(xì)化、科學(xué)化、專業(yè)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理各項(xiàng)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，不斷提高土地集約節(jié)約利用水平。