通用航空產(chǎn)業(yè)的巨大市場空間
 

一、工業(yè)航空市場

　　對于航空攝影、航空探礦等基礎(chǔ)性前期性作業(yè)市場而言，用戶群落發(fā)生了變化，國家基礎(chǔ)地理、資源信息的手機通過集中優(yōu)勢單位、由國家招投標和簽訂合同的市場機制進行，目前全國每年作業(yè)費用在1.8億元---2.1億元之間。隨著國家基礎(chǔ)地理、資源信息收集活動的擴大，市場規(guī)模將會進一步擴展。陸上、海上石油服務(wù)及西氣東輸隨著能源勘探開發(fā)進行，方式多位招投標，市場比較規(guī)范，市場資金量每年在4.5億元左右。電力建設(shè)中的飛行服務(wù)，其租金合同額總量2003年已達3000多萬元，未來還將進一步發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)航空市場

　　航空護林隨著國家對森林資源和環(huán)境保護的重視，自20世紀90年代后期，資金投入有所增長，中央財政每年投入近4000萬元，地方配套資金2000多萬元。人工催化降雨、降雪飛行近年來成為各地防旱抗旱的重要手段，中央政府、各地方政府投入資金較多，據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年全國共投入2.1億元。在農(nóng)林業(yè)飛行作業(yè)和飛機作業(yè)方面，除飛機播種造林、飛機播種牧草每年由中央財政投入3000多萬元、地方財政投入1000多萬元；飛機滅蝗項目每年投入飛行費1500萬元左右以上，基本上是與農(nóng)民和農(nóng)戶直接結(jié)算，每年作業(yè)費用收入規(guī)模在3000萬元左右。

當前通用航空中存在的主要問題
 

        我國通用航空雖然有較大發(fā)展，但仍面臨著較多亟待解決的問題，主要有：
 

       ☆   1、通用航空結(jié)構(gòu)不合理，市場不均衡

       ☆   2、整體實力不強，難以適應(yīng)市場和發(fā)展的需要

       ☆   3、企業(yè)缺乏繼續(xù)發(fā)展的動力

       ☆   4、飛行安全管理水平雖有提高，仍為影響其健康發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

       ☆   5、通用航空保障環(huán)境有待進一步改進

       ☆   6、行業(yè)管理工作針對性不強，政策環(huán)境仍不夠?qū)捤?/p>

促進中國通用航空發(fā)展的幾點建議
 

一、加大國家這個性扶持的力度

       1. 建立通用航空發(fā)展基金，對公益性質(zhì)的作業(yè)給予扶持

       2. 實行機場收費補貼，降低對通用航空的收費標準

       3. 降低進口飛機的關(guān)稅

二、大力開展飛行員培訓(xùn)和通用航空人才教育
 

       1、改革飛行員的培養(yǎng)機制，加大飛行員培養(yǎng)力度。飛行員短缺在目前航空界已是一個不爭的事實，據(jù)民航總局預(yù)測，到2010年全行業(yè)航空運輸機將達到1250架左右。預(yù)計在未來年內(nèi)，民航需補充運輸機飛行員約7000多名，按照我國現(xiàn)行的飛行員培訓(xùn)模式是難以兌現(xiàn)的。
 

       2、針對同行運營企業(yè)急需的管理、維修、飛行等發(fā)面的后續(xù)教育，組織培訓(xùn)，提高通航整體管理水平。可以從基礎(chǔ)學(xué)科類、飛機制造類、運營管理和飛行類四個方面進行教學(xué)培養(yǎng)，最后形成面向通用航空企業(yè)的高等教育人才。可以對企業(yè)在職人員培訓(xùn)教育。

發(fā)揮協(xié)會組織的作用，搭建政府和企業(yè)的溝通橋梁

發(fā)揮通用航空飛機在防災(zāi)減災(zāi)中的作用
 

　　我國幅員遼闊，地跨幾個氣候帶，是世界上氣象災(zāi)害最多的國家之一。積極開展人工影響天氣工作，對于我國防災(zāi)減災(zāi)，緩解水資源短缺和生態(tài)建設(shè)與保護都具有重要的現(xiàn)實意義。
 

　　據(jù)統(tǒng)計，”十五”期間有24個省(區(qū)、市)組織實施了飛行人工增雨作業(yè)，每年月租用增雨飛機30余架，累計飛行作業(yè)2840架次，7130余小時。人工影響天氣要求通用航空飛機性能優(yōu)良、適宜改裝、使用費用適中、并且要求飛機高度達到8000米、續(xù)航時間不少于6小時、作業(yè)巡航速度400公里/小時—500公里/小時，最大載重2.5噸、飛行小時費不大于1萬元。
 

　　建議大力發(fā)展我國的通用航空事業(yè)，加大通用航空飛機研發(fā)力度，滿足各行各業(yè)不同需求；通用航空公司加大購置性能優(yōu)良、適宜人工影響天氣作業(yè)的飛機，增加飛機保有量；以用戶為中心，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，建立快速反應(yīng)服務(wù)機制，滿足人工影響天氣用戶的不同需求。有關(guān)空域管理部門在管理制度上應(yīng)考慮其特點給予支持。

政府應(yīng)加快通用航空業(yè)發(fā)展

　　改革開放以來，我國民航運輸業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，運輸總周轉(zhuǎn)量年增長速度為12%，到2004年已躍居世界第三位。但作為民用航空一翼的通用航空發(fā)展異常緩慢，發(fā)展水平低下。究其原因，除了通航企業(yè)自身的因素之外，對通用航空的重要性認識不足，在政策導(dǎo)向、規(guī)劃制定和決策上，國家對通用航空煤油給予應(yīng)有的重視，無疑是影響通用航空發(fā)展的主要因素之一，應(yīng)引起政府的高度重視。建議：

       一、加快推進低空空域管理改革，以適應(yīng)通用航空發(fā)展需要

       二、調(diào)整通用航空產(chǎn)業(yè)政策，營造通用航空發(fā)展環(huán)境

       三、設(shè)立農(nóng)林航空專項資金，加大農(nóng)林航空支持力度

航空攝影工作亟待加強

國家測繪局國土測繪局專家
 

　　航空攝影工作需要使用高、中、低空航攝飛機（航空遙感平臺）、不同焦距的航攝儀（傳感器系統(tǒng)）及地面處理設(shè)備（地面處理與服務(wù)系統(tǒng)），需要專業(yè)的人員隊伍來保障。面對“十一五”期間繁重的航空攝影任務(wù)，我國航空攝影隊伍的能力現(xiàn)狀不容樂觀，按照目前的實力，難以很好地保障國家基礎(chǔ)航空攝影工作的順利完成。目前主要存在以下問題。
 

一、當前國內(nèi)航攝能力不足裝備資源配置失衡，難以適應(yīng)基礎(chǔ)航空攝影任務(wù)需要


　　在近兩年的國家基礎(chǔ)航空攝影政府采購活動中，參加投標的航攝單位15-16家，但每次招標均有相當數(shù)量的品目達不到開標條件，占到招標總量的25%，甚至有的招標品目達不到采購條件而流標，突出反映了當前國內(nèi)航攝生產(chǎn)能力量不足，能力不強，資源有限，尤其是承擔困難地區(qū)航攝任務(wù)的能力不足，缺少能答“硬仗”的骨干隊伍。

二、人才隊伍建設(shè)有待進一步加強


　　隨著全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）等測繪高新技術(shù)以及計算機、通訊、網(wǎng)絡(luò)等高新信息技術(shù)的快速發(fā)展，航空攝影技術(shù)不斷進步，新技術(shù)設(shè)備已被快速引進與應(yīng)用（如數(shù)字、航攝儀、IMU、GPS、Lidar等設(shè)備），但航攝從業(yè)單位尚未適應(yīng)這種形勢的發(fā)展要求，需要引進和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的專業(yè)人員，并堅持優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人員隊伍素質(zhì)，以滿足新技術(shù)和事業(yè)發(fā)展學(xué)要。

三、空域支持有待加強


　　由于航空攝影的主要工作學(xué)要在高空完成，因此對天氣等自然條件要求非常嚴格。一般都必須在碧空無云、能見度20公里以上、太陽高度角和光照度都符合要求的天氣狀況下進行；同時航攝影像的色彩與密度、信息的豐富性等對地表植被覆蓋情況也有較為嚴格的要求，因此航攝作業(yè)形成了很強的地區(qū)季節(jié)性。航空攝影這種特殊的作業(yè)模式要求在特定的區(qū)域、特定的時間、給予特殊的空域支持，在航空管制上給予航空攝影作業(yè)以特殊照顧。

四、爭創(chuàng)航空大國和航空體育強國


　　航空體育運動代表著一個國家的航空體育形象。航空體育運動，是指使用民用航空器或航空體育器材進行訓(xùn)練、競賽、探險、表演及休閑娛樂等飛行的空中活動。
 

　　改革開放以來，隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，根據(jù)市場需求，中國航空運動協(xié)會與國際航空聯(lián)合會合作，在國內(nèi)組織了多起大規(guī)模較有影響的航空體育飛行活動，中外飛行員在空中的矯健雄姿，吸引了成千上萬的觀眾，極大地激發(fā)了中華民族的航空體育精神，也是航空體育面向市場的一個重要嘗試。
 

　　為了適應(yīng)21世紀，航空體育的市場需求，航空體育應(yīng)走向社會進入民間，發(fā)展民族航空專業(yè)和航空飛行俱樂部，陰極國外先進的航空體育發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵各大企業(yè)參與和支持航空體育，發(fā)展群眾喜歡的航空體育項目，組織國內(nèi)和國際較有影響的航空體育活動，培養(yǎng)和發(fā)展我國初、中、高級航空體育競賽表演飛行隊伍，樹立我國航空體育形象，使部分和航空體育運動項目跨入世界水平，爭創(chuàng)航空大國和航空體育強國。第一、理順管理渠道。第二、建立健全航空體育運行規(guī)章。第三、改革空域使用和管理。第四、發(fā)揮中國航空運動協(xié)會的職能作用。第五、加強航空科普教育。
 

　　航空運動作為我國體育的一個組成部分，同樣具有經(jīng)濟、政治、文化的屬性，充分體現(xiàn)著“三個代表”的時代要求。航空體育的產(chǎn)業(yè)化和社會化，同樣是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個不容忽視的新的增長點。因此，我們要不懈努力，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，積極開創(chuàng)航空體育運動發(fā)展的新局面。樹立科學(xué)發(fā)展觀是航空體育運動發(fā)展的首要條件；
 

　　增強國家法規(guī)支持力度，建立良好的市場秩序和公平的競爭環(huán)境是航空體育運動發(fā)展的重要保證；狠抓人才培養(yǎng)，加強專業(yè)和產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)是航空體育運動發(fā)展的基礎(chǔ)；
 

　　廣泛開展航空知識宣傳和精心培育航空體育市場是航空體育運動發(fā)展的基礎(chǔ)。

大力發(fā)展通用飛機


　　通用飛機生產(chǎn)應(yīng)納入先進制造業(yè)，由政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃。通用飛機科技含量高，又使特殊機械裝備，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，制定通用飛機長期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)通用飛機制造業(yè)發(fā)展。為保證通用飛機制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，當前，急需為通用飛機發(fā)展營造一個好的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)我國通用飛機生產(chǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)解決好以下三個問題：
 

1. 在觀念上，要解決好社會效益與企業(yè)經(jīng)濟效益之間的矛盾
 

　　確立通用航空在國民經(jīng)濟建設(shè)中的突出地位，確認通用航空在社會發(fā)展中的重大貢獻，從而給予通用航空以更多的關(guān)注和支持，使隱形的社會效益和顯形的企業(yè)效益得以協(xié)調(diào)，促進通用飛機制造業(yè)與通用航空營運業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 在政策上，要解決好通用飛機制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策缺位問題。
 

　　通用飛機裝備制造業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈較長的行業(yè)，其間，涵蓋了眾多基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)，可以說，通用飛機是高技術(shù)、高附加值和對一個國家具有戰(zhàn)略性影響的產(chǎn)品。通用飛機的發(fā)展，既是高科技技術(shù)的綜合體現(xiàn)，又可帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如機械、電子、冶金、化工等產(chǎn)品和新材料、新能源、電子信息等新型科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，同時又是一個普及應(yīng)用高新技術(shù)的領(lǐng)域，是社會生產(chǎn)力的延伸和再現(xiàn)。因此，正視通用航空裝備制造業(yè)在航空工業(yè)中的地位和作用，陸續(xù)出臺有利于通用航空飛機制造業(yè)的扶持和鼓勵政策是通用航空得以持續(xù)快速發(fā)展的必要條件。

3.在外部環(huán)境上，要解決好發(fā)展空間和發(fā)展條件之間的矛盾
 

　　首先，在資金上要給予較大投入。其次，要創(chuàng)造和諧寬松的運營條件。
 

　　另外，要堅持機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加強中小型通用飛機的研發(fā)。當前乃至今后10年至15年內(nèi)，我國飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和私人購機將成為通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主要增長點，輕小型通用飛機和直升機的社會需求量與日俱增，通用飛機制造業(yè)應(yīng)自覺適應(yīng)市場需求，實施機制創(chuàng)新、技術(shù)常新、加強中小型通用飛機的研發(fā)，增強市場競爭力

制定航空器開發(fā)展戰(zhàn)略

　　航空產(chǎn)品的研制和開發(fā)首先要得到市場的支持，在很長的一段時間里，中國航空產(chǎn)品的營市場還將是以國家財政支出為主的計劃經(jīng)濟市場，但它終究要面臨市場化經(jīng)濟的考驗。
 

　　中國的通用航空市場潛力巨大，但還需要一個精心培育、全面開發(fā)的過程。如：我國的公務(wù)機市場和私人機市場都剛剛起步，從發(fā)達國家通用航空器目前應(yīng)用狀況來看，中國這個領(lǐng)域孕育著巨大的市場空間。而我國目前生產(chǎn)的通用飛機只有Y5,Y11,Y12,N5和DA-500　Z9　Z11　HC-120等幾種型號，型號單一，沒有形成系列，很難滿足我國通用航空市場的需求。同時我國目前生產(chǎn)的通用航空器很多檔次偏低，科技含量低，經(jīng)濟附加值低，缺乏市場競爭力。因此，通用航空制造業(yè)在鞏固擴大國內(nèi)市場，積極開拓國際市場的同時，還應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為動力，爭取政府加快產(chǎn)品更新，生產(chǎn)一代，研制一代，走國際化合作的道路。另外，要有針對性地開發(fā)滿足市場需求、具有高性價比、多用途的新一代通用航空器，使我國的通用航空產(chǎn)業(yè)化，通用航空產(chǎn)品系列化、規(guī)模化。