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發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所須建設(shè)的配套商業(yè)和服務設(shè)施涉及到的土地問題成為社會關(guān)注的焦點

來源:中機院時間:2016-12-06 點擊:2695

近日，國務院出臺了關(guān)于加快健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見。其中，休閑農(nóng)業(yè)是健身休閑產(chǎn)業(yè)中的一個重要的組成部分。而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所須建設(shè)的配套的商業(yè)和服務設(shè)施涉及到的土地問題也成為了社會關(guān)注的焦點。

一、休閑農(nóng)業(yè)用地的新方式
1. 采用土地銀行的方式
2. 建立以土地股份為基礎(chǔ)的合作社
3. 使用農(nóng)村閑置宅基地及廢棄園地
4. 土地置換、租賃、入股聯(lián)營等

二、可用作休閑農(nóng)業(yè)用地的土地類型
1. 農(nóng)民自有住宅、閑置宅基地
2. 農(nóng)村集體建設(shè)用地
3. 四荒地，鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)
4. 城鄉(xiāng)建設(shè)增減用地
5.手續(xù)齊全的高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等

三、休閑農(nóng)業(yè)用地的限制
1. 不得占用基本農(nóng)田
2. 不得超越土地利用規(guī)劃
3.嚴禁隨意擴大設(shè)施農(nóng)用地范圍

四、規(guī)避政策限制需謹慎
由于直接通過立項審批申請建設(shè)用地相對困難拿地費用很高，導致了目前有一些以打政策“擦邊球”的方式來規(guī)避用地限制的方法出現(xiàn)
1.用設(shè)施農(nóng)用地的名義直接進行餐飲住宿的建設(shè)
2.以建設(shè)臨時生產(chǎn)用房名義進行修建
3.修建水泥柱，將建筑物騰空，以滿足不破壞耕作層的要求
4.修建木屋或鋼架房，即使查處也能低成本拆除
5.以建設(shè)溫室大棚的方式建餐廳
6.用可移動的集裝箱和房車進行餐飲住宿活動

五、合理獲得農(nóng)業(yè)休閑用地的其他方法
1.關(guān)閉礦區(qū)的地面遺留的原有建設(shè)用地，可直接轉(zhuǎn)為旅游設(shè)施建設(shè)用地
2. 生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)村落搬遷出的宅基地、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)戶上樓遺留的宅基地，可因地制宜轉(zhuǎn)為旅游設(shè)施建設(shè)用地
3. 在大面積的森林(超過10公頃)綠地作為生態(tài)旅游資源時，允許有3-5%用地轉(zhuǎn)為旅游設(shè)施用地。

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