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雙循環(huán)新發(fā)展格局下如何加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革？ |
| 來源:中機(jī)院 時(shí)間:2020-12-01 點(diǎn)擊:2371 |
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| 首先總結(jié)了新冠疫情爆發(fā)前貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體制的特點(diǎn),然后分析了疫情防控常態(tài)化的影響,最后,從加強(qiáng)纖困政策力度、加大消費(fèi)券發(fā)放力度、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理等方面給出了對策建議。 |
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常態(tài)化的疫情防控對包括農(nóng)產(chǎn)品交易和流通在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。貴州省委書記孫志剛強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)產(chǎn)品流通效益。貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革蛇然取得了一定成效,但當(dāng)前疫情防控的常態(tài)化導(dǎo)致貴州農(nóng)產(chǎn)品流通格局、趨勢、規(guī)律發(fā)生了深刻變化。為此本文m.jjzdjbbx.cn首先總結(jié)了新冠疫情爆發(fā)前貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體制的特點(diǎn),然后分析了疫情防控常態(tài)化的影響,最后,從加強(qiáng)纖困政策力度、加大消費(fèi)券發(fā)放力度、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理等方面給出了對策建議。
1“新冠疫情爆發(fā)前貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體制的特點(diǎn)
一是流通主體數(shù)量持續(xù)增加。2019年,引進(jìn)和培育市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)522家,建成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場6817個(gè),同比分別增長10.4%、10.2%。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品突礫100個(gè),認(rèn)證綠色食品累計(jì)達(dá)到262個(gè)。貴州省為農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的冷鏈物流企業(yè)共685家,投資項(xiàng)目達(dá)715個(gè)。貴州省平價(jià)生鮮超市達(dá)249家。灣潭縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園通過國家認(rèn)定,成為繼水城縣之后貴州省第二個(gè)“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“,麻江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。組織開展第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,共7個(gè)。
二是流通主體不斷創(chuàng)新發(fā)展。培育多家商業(yè)模式新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村電商企業(yè)。建立貴農(nóng)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái),建成縣級(jí)電商運(yùn)臘服務(wù)中心70余個(gè),村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)10250個(gè)。一流的“新基建“設(shè)施為“黔貨出山“打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。截止2019年底,貴州省共有網(wǎng)商14.41萬家,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額151.17億元,同比增長39.03%。商貿(mào)企業(yè)、連鎖超市等傳統(tǒng)零售企業(yè)加快線上線下融司,滿足消費(fèi)者多樣化需求.
三是茶荷外銷渠道基本建立。近年來,貴州省積極推動(dòng)“黔貨出山“,以省茶荷集團(tuán)為代表的各級(jí)銷售平臺(tái)積極對接拓展省外市場,落荷外銷渠道已基本形成。第一，對接粟港澳大灣區(qū)市場。目前畢節(jié)市和黔西南州已有17個(gè)基地被認(rèn)定為粟港澳大灣區(qū)“荷籃子“生產(chǎn)基地,貴州茶荷成功進(jìn)入了廣州最大果茶批發(fā)市場江南市場。第二，進(jìn)人京津其市場。畢節(jié)與新發(fā)地、首農(nóng)超市、千喜鶴餐飲(集團(tuán))有限責(zé)任公司等簽訂框架協(xié)議,貴州高山冷涼茶荷走入北京市民餐柱。第三，拓展長三角市場。已經(jīng)建立6個(gè)上海市外延茶菜基地。第四,多種蔭菜已進(jìn)入東部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)食堂。第五,積極開拓國外市場。在東南亞等地建成8個(gè)境外分銷中心、開設(shè)10個(gè)境外銷售窗口，畢節(jié)白蘿卜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷到迪拜等海外市場。
2“疫情防控常態(tài)化對貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的影響
新冠疫情爆發(fā)至今仍然此起彼伏、沒有結(jié)束的跡象Worldometer網(wǎng)站實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至北京時(shí)間8月11日8時(shí)10分左右、全球累計(jì)確診新冠肺炎病例20149196例,累計(jì)死亡病例733167例,80多個(gè)國家確診病例超過萬例。未來若干年內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)前景仍然高度不確定。各主要國際組織對全球經(jīng)濟(jì)的展望都比較悲觀(表1)。世貿(mào)組織(WTO)、世界銀行、經(jīng)合組織(OECD)和國際國幣基金組織(IMF)發(fā)布的報(bào)告都顯示全球GDP和貿(mào)易將顯著放緩。世界銀行預(yù)測2020年全球產(chǎn)出將下降5.2%,貿(mào)易總量將下降13.4%。農(nóng)產(chǎn)品作為貿(mào)易戰(zhàn)和疫情防控重點(diǎn)關(guān)注品,受到了一定影響,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),2020年上半年我國農(nóng)產(chǎn)品出口354.2億美元,同比減少3.8%。
表1:各國際組織對全球產(chǎn)出和貿(mào)易的預(yù)測
數(shù)據(jù)來源：WTO、IMF、世界銀行、O0ECD官網(wǎng)作者整理
疫情對整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,沒有一個(gè)行業(yè)能例外疫情對包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的大宗商品貿(mào)易造成了不可逆轉(zhuǎn)影響,也對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貿(mào)易造成影響,疙情的影響在價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)有所姜異。貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體制可能受到如下影響。一是影響企業(yè)生存。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,大多是小微企業(yè),其產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售出現(xiàn)問題,如果沒有政府的幫助、銀行的支持,可能很快就會(huì)倒閉。疙情發(fā)生以來,貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)大幅下滑,6月末,貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量為6.51萬戶,大幅下滑6.9%(圖1),除了政策因素外,行情也是重要原因。
圖1貴州省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量大幅下滑
二是改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)預(yù)期影響投資和生產(chǎn)行為,不良的預(yù)期會(huì)阻礙投資和生產(chǎn)。由于受本次疙情的影響以及對疫情的預(yù)期不明,很多農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人都對2020年本企業(yè)的前景表示憂慮。有從事禽產(chǎn)和水產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,隱憂未解除前不敢繼續(xù)養(yǎng)殖幼苗。從近期股市行情來看,資本市場對農(nóng)業(yè)投資的預(yù)期總體上也不樂觀。悲觀預(yù)期可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的資本進(jìn)一步減少。
三是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體交易費(fèi)用增加。根據(jù)安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文估計(jì),市場主體每筆交易成本大致相同,疫情導(dǎo)致交易費(fèi)用增加大致為每筆交易140元,交易金額越大的商品,交易費(fèi)用占比越低。從近期的各行業(yè)的恢復(fù)程度來看,交易金領(lǐng)越大的行業(yè)恢復(fù)趁快。
四是生鮮市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等疫情爆發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)主體在現(xiàn)行的疫情防控高壓體制下創(chuàng)新活力不足。生鮮市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園等作為疫情高發(fā)領(lǐng)域,但其負(fù)責(zé)人作為非專業(yè)人士,難兗做到萬無一失,在現(xiàn)有的疫情防控高壓下不敢作為。應(yīng)大力推行盡職兗責(zé)制度,為有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的制度激勵(lì)
五是終端消費(fèi)市場可能永久改變影響農(nóng)產(chǎn)品供給模式。受疫情影響,餐飲店大量關(guān)門,城市終端消費(fèi)量大幅減少,一些面向大城市的農(nóng)產(chǎn)品胡銷企業(yè)年前簽訂的訂單紛紛取消,這對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)司作社的影響很大,與其關(guān)聯(lián)的小型企業(yè)和農(nóng)民也跟著受到影響。
六是農(nóng)產(chǎn)品的對外出口受影響。國際大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易下降的影響,貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口主要以煙酒茶為主,白蓮卜等少數(shù)品種發(fā)展迅速。貴州省出口的主要市場東南亞、迪拜等,均一定程度受疫情影響,且大部分屬于中低收入國家。2020年貴州省的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口可能會(huì)面臨很大挑戰(zhàn)。
3“優(yōu)化貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的對策建議
近年來，貴州省通過深化農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)國有資本整合、加大流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以對口幫扶城市為突砬口初步打開全國市場等手段深化產(chǎn)銷智慧對接,農(nóng)產(chǎn)品流通周期、流通效率、銷售半徑、銷售市場等方面均得到大幅改善,極大的提高農(nóng)產(chǎn)品流通效益。但常態(tài)化的疫情防控已對貴州省農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革產(chǎn)生長期深遠(yuǎn)的影響,貴州應(yīng)抓住國家構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的機(jī)遙,全方位推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品流通新格局。
一是增加對農(nóng)業(yè)企業(yè)紓困政策力度穩(wěn)定市場預(yù)期。增加對受疫情影響企業(yè)的援勵(lì),保住市場主體不大規(guī)模破產(chǎn)。大力減兗稅收、減免租金、允許企業(yè)延期交稅、嚴(yán)禁不擇手段預(yù)繳預(yù)征。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)積極開展無迦本續(xù)貸,充分利用扶貧再貸款發(fā)放的貸款等低成本資金,依托貴州茶荷集團(tuán)等大型企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融扶持小微農(nóng)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)。
二是加大消費(fèi)券發(fā)放力度以及創(chuàng)新消費(fèi)券發(fā)放方式。包括貴州省在內(nèi)的全國大多數(shù)省份實(shí)踐表明,通過發(fā)放消費(fèi)券、對穩(wěn)定消費(fèi)具有四兩撥千斤的積極作用,建議針對農(nóng)旅市場、農(nóng)特產(chǎn)品銷售定向發(fā)放消費(fèi)券。
三是推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理和需求管理。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流園、批發(fā)市場、超市、團(tuán)餐等積極拓寬采購范圍,在不同氣候、不同區(qū)域的地方采購、構(gòu)建覆鹽全國甚至全球的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性和季節(jié)性,以確保貴州省菜籃子安全。同時(shí),加大對貴州省農(nóng)產(chǎn)品的需求管理,以平抑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性和季節(jié)性。
四是積極推動(dòng)貴州省農(nóng)產(chǎn)品出口。密切關(guān)注貴州省農(nóng)產(chǎn)品主要出口國情況,依托“一帶一路“積極尋求替代市場。加大對國內(nèi)市場的開拓力度。強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)生產(chǎn)符合發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)特產(chǎn)品。
五是堅(jiān)決推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和特色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)做大規(guī)模是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)的必備條件。農(nóng)業(yè)特色化是貴州省農(nóng)業(yè)規(guī)模化的必由之路。蚺然貴州省耕地總體碎片化,但在局部地區(qū)仍然可以形成有一定規(guī)模優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),如威寧土豆、養(yǎng)麥,灣潭茶葉等均是規(guī)模優(yōu)勢的典型案例。耐堅(jiān)決推動(dòng)小而精的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)貴州省特色農(nóng)業(yè)效益彎道超車。
六是農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)籌考慮疫情和經(jīng)濟(jì)效益。貴州省冷鏈物流設(shè)施區(qū)域發(fā)展不均衡。目前貴州省大約90%的肉類、80%的水產(chǎn)品、大部分果茶、部分奶制品基本在沒有冷鏈的條件下運(yùn)輸和銷售。冷鏈物流建設(shè)應(yīng)充分考慮疫情防控和可持續(xù)發(fā)展需要,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品交易流程的全程追溯,加強(qiáng)對冷鏈大數(shù)據(jù)的運(yùn)用與開發(fā),更加強(qiáng)調(diào)整體效益。農(nóng)批市場升級(jí)改造應(yīng)根據(jù)疫情防控需要加大信息化程度。貴州省農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)疫情防控信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。（作者：顏強(qiáng) 穆顯平）
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