本文以漳州市長泰區內枋村規劃為例，秉承“四緣融合”理念，探索村莊規劃過程中自然資源保護、產旅融合發展、歷史文化傳承以及村莊共享自治的規劃響應策略，以期為集聚提升類鄉村的規劃建設提供有益的參考。 

一、內枋村發展現狀與存在的主要問題 

內枋村位于福建省漳州市枋洋鎮（圖 2），距離漳州市區約 1 h 車程，緊鄰 G355 省道，交通較為便利。村莊由花坑、草洋、社頭、大帽寨、紅林、溪洲、鐘樓、洋家八個自然村組成，村域面積約為 1743 ha，現存戶籍共 372 戶 1516 人，常住人口約 1000 人，是典型的集聚提升類村莊。 

1.1 地緣分析：自然本底較好，現狀資源亟待盤活 

村莊自然資源條件較好，呈“山、水、林、田、村”格局，河流穿村而過（圖 3）。村莊水源來自龍津溪支流內枋溪，水量充足，但有部分河段建設有生態護坡，破壞了自然水岸格局，整體景觀性較差。內枋村現狀耕地總量約為 36 ha，但是耕地質量不高，現今“拋荒地”現象不斷增加。林地資源豐富，約占村域總面積的 85%，然而現階段流轉比例較低，利用程度低。另外經調研發現，村莊現狀約有 10% 的農宅處于無人使用狀態，盤活村莊地域資源迫在眉睫。 

1.2 業緣分析 ：以農業為主導，缺乏自身造血能力 

內枋村現狀主要為第一產業為主，第二、三產業尚待挖掘。第一產業主要為農業種植業，擁有光魚、蜂蜜、茶葉、荔枝、龍眼等農產品，另有種植少量水稻等傳統農作物。第二產業主要為黑豆腐加工產業，目前已入選長泰縣級非物質文化遺產項目，雖有一定的優勢和特色，但產品附加值不高（圖 4a）；而第三產業發展更是滯后，多處于起步階段。總體而言，內枋村產業仍以農業為主導，三產融合發展程度低，難以滿足自身內生發展。如何挖掘村莊內生發展動力，培育自身造血能力顯得尤為重要。 

1.3 血緣分析：鄉村社會關系逐步解體，村民參與不足 

村莊繁衍百年，親族眾多，以蔡氏宗族為主，有明顯的自發而形成的自治組織，但是未成體系。隨著城市化的不斷推進，人口的大量流出致使村莊鄉村社會關系逐步解體，村莊的血緣關系在此種情況下亟需維系。同時，傳統的政府“自上而下”的規劃使得村民難以有效參與到鄉村治理活動當中。如何尊重村民主體地位，吸引村民返鄉，實現鄉村治理能力的提升是規劃的一個重要的命題。 

1.4 文緣分析：文化資源豐富，保護和利用有待完善 

村落歷史文化豐富，人文資源眾多，存有蔡氏宗族文化、海絲文化、非遺文化等。村莊境內擁有兩個文物保護單位，分別為紅林蔡氏宗祠和泰芳樓（圖 4b），以及一棵百年古樹名木。內部遺存主要有銀洞坑、花坑自然村、大帽古寨、龍弼宮等傳統建筑。花坑自然村依山而建，擁有數十棟風貌保存完好的古民居，錯落有致，有長泰“布達拉宮”之美譽（圖 4c）；大帽古寨也存有大量的傳統建筑，以石頭舊民居為主，極具特色，但對其的保護力度并不足夠。實際上，內枋村雖有眾多歷史遺留，文化價值極高，但整體利用程度低，文化資源的整合利用問題在規劃中亟待解決。 

表 1 村莊規劃土地利用結構調整表 

二、內枋村規劃策略 

集聚提升類村莊規劃是一項基礎性工作，一條可持續的鄉村建設發展之路，離不開“建什么、為誰建、如何建”等問題的探究。內枋村規劃期為 2021—2035 年，以“海絲覓古韻，豆香飄內枋”為主題口號，秉承“地優、業興、人和，文顯”的理念，合理優化用地布局，推動產業升級，提升人居環境，打造具有特色的集聚類提升村莊。 

2.1 優化用地布局，盤活地域資源 

村域三類空間是不可分割的整體，為村莊健康發展提供基礎平臺。依據村莊現狀基礎條件，以水系、路網為骨架，明確生態、農業和建設空間的主要區域。規劃需遵循村莊原有的自然格局框架，嚴格控制三條保護紅線，守住村莊規劃的底線。規劃期間，內枋村農業用地面積增加 1.57 ha，建設用地面積減少 0.69 ha，其中農村居民點建設用地減少 0.81 ha，生態用地面積減少 0.86 ha。同時，對村莊地籍資料進行分析整理，嚴格按照戶籍制度對“一戶多宅”的村民住宅進行建筑整改，騰退廢棄住宅用地，通過補償方式合法收回宅基地。再之，對鄉村“山、水、林、田、湖”進行相應的保護和生態修復，實現顯山色、通河流、保林地、造新田以及現水清的目標。在水系河流管控中，將龍津溪內枋村河岸線向外 30 m 范圍作為河道藍線進行管控，村域內其他小溪流暫不劃定河道藍線；對破碎、斷流的自然水域進行重新連接，合理保護水系河流兩側的綠地，強調自然水系的綜合治理和系統規劃等（表 1、圖 5） 

圖 5 內枋村土地利用規劃圖

2.2 重生村莊造血能力，推動多產融合 

內枋村得天獨厚的自然環境使其具有旅游開發的條件，宜人的田園色彩、現存的農業基礎以及豐富的特色文化資源使其具備發展文化休閑產業的潛力。在充分考慮自身情況下，規劃“康 + 農 + 文”融合發展的產業模式，確定內枋村未來發展定位為文化休閑特色村莊（圖 6）。 

依據村莊未來發展定位，打造“一心一帶多區”產業發展格局（圖 7）。以村口現存廣場為依托，建設集導游服務、交通轉換等功能的綜合服務中心。將內枋溪作為線性軸線，串聯各個旅游點，形成高效且多元村落體驗的旅游路線，打造康養旅游模式，帶動內枋村向健康旅游方向發展。與之同時，在黑豆腐加工廠現有的基礎上，加強黑豆制品的集中化生產經營，結合旅游發展沉浸式豆腐制作體驗計劃，提高產業附加值；并依托海絲文化代表泰芳樓、古代官銀鑄造基地銀洞谷、蔡柯祖祠、龍弼宮等文化資源，開發文化體驗類主題產品，配套當地特色民宿，帶動旅游服務產業的發展，推動村莊多產業融合。同時，村民可利用自有住宅進行自主經營，為旅游發展提供配套服務，以實現自身收入的增長。通過鄉村產業發展的一系列項目，實現從“輸血式”到“造血式”的發展模式。 

2.3 整合文化資源，傳承村落文脈 

規劃應遵循村莊文化的“歷史性、特色性、可傳承性”等特征，從挖掘和利用、傳承和保護歷史文化兩大路徑著手，實現村落文脈要素的傳承。首先，對歷史環境要素和傳統文化景觀風貌等物質空間進行探索，全面挖掘村莊現存文化，剖析其文化內在底蘊，為文脈傳承“謀大局”。對于文物保護單位蔡氏宗祠和泰芳樓以及古樹名木，嚴格按照相關法律法規劃定保護范圍進行保護（圖 8）。在規劃過程中，對龍弼宮、大帽寨和花坑村等進行重點保護。根據相關規劃，對建筑進行清理修繕，修復及加固，同時保護周邊場所，使建筑及周邊要素可以充分發揮其使用價值，如對大帽古寨和花坑村進行石頭舊民居修復。同時，對縣級非物質文化遺產“黑豆腐”進行數字化宣傳，擴大文化遺產的知名度，打造知名品牌。通過整合村莊各類文化要素實現歷史文化資源的合理利用，構建村莊文化產業發展體系，實現文產的互通融合，形成內枋溪文化發展帶，傳承村落文脈（圖 9）。 

2.4 重構血緣關系，建設共享村莊 

村莊規劃以建設共享村莊為目標，采取多方治理模式和多方共建機制，發揮各方優勢，重構鄉村血緣關系。針對村莊空心化的現狀，引導村民集體安置，改善村民安置環境，對建筑整體風貌、房前屋后、水系駁岸等進行人居環境整治。依據鄉村產業發展和生活改善的需求，將“政府供給 + 平均配比”模式轉變為“多方供給 + 按需分配”模式，一方面，打響“海絲覓古韻，豆香飄內枋”的村莊口號，吸引外流人才返鄉，參與鄉村振興事業，引導社會資本參與多種項目開發，如在金古溪建設采摘園由社會投資建設，舊古厝改造成閩南特色民宿由村民自籌和社會投資共同建設等；另一方面，確保公共服務設施按需靈活分配，如依據 70~150 m 的服務半徑合理規劃垃圾收集點，規劃新增 6 座公廁等。同時，重塑村莊公共精神，實施村規民約，規范村民的生產生活活動，并開展小組評比活動；建立健全鄉村治理體系，形成自下而上的參與機制，落實村民的“四權”；引導村民自主開展農村建設活動，充分聽取群眾意見，建立就重大土地利用問題的村民代表討論制度等。(作者：丁樹芳   向云波)