從日前舉行的2022年海口市城市更新暨土地資源推介會(huì)上獲悉，海口已推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)性文件《海口市城市更新實(shí)施指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見(試行)》)，提出開展預(yù)征收、建立共管賬戶等措施，以破解過去推進(jìn)城市更新中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推動(dòng)項(xiàng)目高效率落地實(shí)施。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見(試行)》，開展預(yù)征收指的是，在實(shí)施城市更新時(shí)，將優(yōu)先開展附生效條件的預(yù)征收拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作，當(dāng)簽約人數(shù)不低于90%時(shí)才發(fā)布正式征收決定。“這樣不僅能保障回遷商品房、公共基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)，提高項(xiàng)目實(shí)施效率，而且能有效降低社會(huì)資本的資金壓力，提高企業(yè)參與的積極性。”海口市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

　　建立共管賬戶是在實(shí)施城市更新項(xiàng)目時(shí)，由轄區(qū)政府、更新主體(群眾)、實(shí)施主體建立三方共管賬戶，由實(shí)施主體向賬戶注入保障資金。轄區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)賬戶進(jìn)行監(jiān)管，更新主體參與核實(shí)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。“因海口市房屋補(bǔ)償主要為實(shí)物安置，共管賬戶中主要是少量的貨幣安置補(bǔ)償費(fèi)、過渡安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等資金，資金總額小，在切實(shí)保障村集體和群眾利益的前提下，有效降低社會(huì)資本的資金壓力。”該負(fù)責(zé)人說。

　　評(píng)估地價(jià)修正系數(shù)是調(diào)控城市更新項(xiàng)目一級(jí)開發(fā)成本及合理回報(bào)的重要方式，可提升市場主體積極性。《指導(dǎo)意見(試行)》提出要建立城市更新項(xiàng)目評(píng)估地價(jià)修正系數(shù)(即優(yōu)惠折讓系數(shù))。城市更新單元(項(xiàng)目)出讓地價(jià)根據(jù)市場評(píng)估價(jià)和修正系數(shù)確定，修正系數(shù)由海口市資規(guī)局結(jié)合市場情況研究后公布實(shí)施。

　　在土地掛牌方面，為保障企業(yè)參與一級(jí)開發(fā)的合理回報(bào)，以及進(jìn)一步參與二級(jí)開發(fā)，《指導(dǎo)意見(試行)》提出將城市更新項(xiàng)目中確定的規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施、回遷商品房設(shè)計(jì)方案等條件在供地方案中予以明確，競買人可提交轄區(qū)政府頒發(fā)的實(shí)施主體資格意向書參與摘牌。同時(shí)，為確保更新項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證項(xiàng)目實(shí)施的整體性，涉及多宗土地的項(xiàng)目可通過一幅多宗方式掛牌。

　　此外，為促進(jìn)企業(yè)資金良性循環(huán)，《指導(dǎo)意見(試行)》提出“城市更新單元(項(xiàng)目)涉及回遷安置的，可根據(jù)居民回遷實(shí)際，合理配置小于100平方米的住宅建筑和小于300平方米的商辦建筑套型”“針對(duì)城中村這類改造范圍大、改造時(shí)間長的城市更新項(xiàng)目，探索以整體項(xiàng)目為單位的稅務(wù)清算政策”等政策措施，加快資金回流，減輕企業(yè)資金成本壓力。