9月21日，海南省休閑漁業(yè)政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，《海南省休閑漁業(yè)管理辦法(試行)》《海南省海洋休閑漁船檢驗管理規(guī)定(試行)》《海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定(試行)》《海南省促進休閑漁業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案》(以下分別簡稱《管理辦法》《檢驗規(guī)定》《捕撈許可規(guī)定》《三年行動方案》)等政策文件已于近日印發(fā)，在全國率先構建起一整套完整的休閑漁業(yè)發(fā)展政策體系，為休閑漁業(yè)高質量發(fā)展奠定政策基礎。
四個政策文件包含以下亮點：
一是明確新內涵，發(fā)展完整產業(yè)鏈。《管理辦法》中定義了休閑漁業(yè)的內涵和外延，鼓勵休閑垂釣、共享漁莊、增殖放流體驗、趕海拾趣、水族觀賞、水產購物、魚鮮美食等多種類型多元化發(fā)展，定義更加完整，其中首次提出共享漁莊等業(yè)態(tài)，并將共享漁莊納入共享農莊政策支持范圍。
二是建立新規(guī)則，打通發(fā)展堵點。《管理辦法》明確休閑漁船為取得休閑漁業(yè)捕撈許可證的可承載游客在核定的作業(yè)場所內開展休閑垂釣等非生產性漁業(yè)活動的船舶;《捕撈許可規(guī)定》規(guī)定休閑漁船船網工具指標實行總量控制，休閑漁船的審批權限下放市縣，省級主管部門負責對市縣指標使用情況組織評估、統(tǒng)籌調控，并開發(fā)全省休閑漁船管理信息系統(tǒng)等。多項政策創(chuàng)新旨在徹底打通新建休閑漁船的堵點，《三年行動方案》還提出到2025年全省休閑漁船達到500艘的目標。
三是鼓勵新舉措，保障漁民轉產轉業(yè)。《管理辦法》和《捕撈許可規(guī)定》中都有相關保障條款，休閑漁業(yè)經營單位應當優(yōu)先吸納轉產漁民就業(yè)，并要求市縣政府出臺相關政策和措施，對吸納本省戶籍漁民超過50%的休閑漁業(yè)經營企業(yè)進行支持。在《三年行動方案》中明確提出三項措施推進漁民休閑漁業(yè)培訓，建設休閑漁業(yè)實訓基地，實現2025年漁民轉產1萬人的目標。
四是賦予新職責，有效監(jiān)管安全領域。《管理辦法》明確農業(yè)農村、交通、海事、海警、旅文、公安、應急管理等部門在休閑漁業(yè)安全監(jiān)督管理方面的職責劃分。
五是開展新試點，賦權行業(yè)協(xié)會進行管理。《管理辦法》規(guī)定了發(fā)揮休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，實行行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為標準，引導和規(guī)范休閑漁業(yè)會員單位的行為等。
《海南省促進休閑漁業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案》明確用三年的時間，通過開展“五個一”工程建設、休閑漁業(yè)品牌建設、休閑漁業(yè)基礎設施建設、漁民轉產轉業(yè)保障等4個方面的行動，到2025年，實現全省休閑漁業(yè)高質量發(fā)展的工作目標。
開展“五個一”工程建設行動，包括打造一批精品休閑漁業(yè)示范基地，創(chuàng)建一批海釣賽事基地，培育一批漁業(yè)小鎮(zhèn)和美麗漁村，創(chuàng)建一批休閑漁業(yè)精品賽事和節(jié)慶活動，建設一批休閑漁業(yè)船舶。據介紹，全省3年將打造8個精品休閑漁業(yè)示范基地，培育10個共享漁莊。目前已經啟動精品休閑漁業(yè)示范基地認定管理辦法的制定工作，并將共享漁莊納入共享農莊的范疇，目前已在組織申報，今年爭取認定1—2個共享漁莊。
開展休閑漁業(yè)品牌建設行動，包括創(chuàng)建海南休閑漁業(yè)區(qū)域公用品牌，引導培育休閑漁業(yè)消費市場。目前，省農業(yè)農村廳聯合省旅文廳發(fā)展“漁業(yè)資源保護+旅游”的休閑漁業(yè)模式，將創(chuàng)建20條精品休閑漁業(yè)旅游線路，同時，積極爭取旅游的相關政策惠及休閑漁業(yè)。
開展休閑漁業(yè)基礎設施建設行動，包括建設一批休閑漁業(yè)碼頭，打造一批漁港經濟區(qū)。海南省將在三亞崖州、文昌鋪前、陵水新村、臨高新盈4個國家級漁港經濟區(qū)，培育集休閑漁業(yè)商品裝備經營、美食、購物為一體的休閑漁業(yè)產業(yè)鏈，打造漁業(yè)產業(yè)優(yōu)勢突出、漁業(yè)設施一流、休閑氣息濃郁的漁港經濟區(qū)。
開展?jié)O民轉產轉業(yè)保障行動，建設休閑漁業(yè)實訓基地，海南省將實現2025年漁民轉產1萬人的目標。在產業(yè)起步階段，省農業(yè)農村廳將充分發(fā)揮國有企業(yè)的引導作用，鼓勵參與休閑漁業(yè)項目投資，采用多種合作方式激發(fā)社會資本潛力，爭取打造一批休閑漁業(yè)重大項目。
