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中國更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨六大任務

來源:中機院時間:2021-03-16 點擊:1900

那么雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略將如何助力中國產(chǎn)業(yè)升級?中國又將如何更好地融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈之中?帶著這些問題，記者專訪了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、國際投資研究中心主任盧進勇。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

　　由此可見，推動產(chǎn)業(yè)升級、推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化以及推動產(chǎn)業(yè)對外開放將成為下一階段我國重點工作任務和目標。那么雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略將如何助力中國產(chǎn)業(yè)升級?中國又將如何更好地融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈之中?帶著這些問題，記者專訪了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、國際投資研究中心主任盧進勇。

　　記者：做好哪些方面工作有助于中國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?
　　盧進勇：第一，一方面，需要推動供給側(cè)的進一步改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從生產(chǎn)端和從產(chǎn)業(yè)鏈的前端進行調(diào)整、捋順;另一方面，要從需求側(cè)進行管理。有效需求需要擴大，需求結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，需求檔次也需要提升，與需求相關的體制機制也需要做出相應的調(diào)整。只有同時完成好供給側(cè)改革和需求側(cè)的管理，才能暢順國內(nèi)大循環(huán)，助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　第二，需要推動技術創(chuàng)新。技術的進步和創(chuàng)新，在實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)中起到了關鍵作用。而推動技術的創(chuàng)新以及技術的升級，有利于產(chǎn)業(yè)的升級。因此，產(chǎn)業(yè)升級很大程度上要依賴于技術的不斷創(chuàng)新和進步。

　　第三，需要推動金融更好地服務實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟包括制造業(yè)、服務業(yè)以及農(nóng)業(yè)等等。要使得金融能夠真正發(fā)揮出它的本質(zhì)作用，這樣也將有利于技術和產(chǎn)業(yè)升級。

　　記者：逆全球化浪潮下中國產(chǎn)業(yè)開放將面臨哪些挑戰(zhàn)?
　　盧進勇：第一，近年來逆全球化浪潮波濤洶涌，主要表現(xiàn)在單邊主義、貿(mào)易保護主義，還有貿(mào)易摩擦的增加，這些因素的加劇導致我國部分產(chǎn)業(yè)的關鍵零部件和中間產(chǎn)品的供應出現(xiàn)了斷供風險，并隨時可能面臨被“卡脖子”的風險。

　　第二，逆全球化浪潮下，貿(mào)易糾紛和貿(mào)易摩擦不斷增加，出現(xiàn)了針對中國產(chǎn)品提高征收關稅的情況。這些都將導致我國出口市場不穩(wěn)定風險增加，出口產(chǎn)業(yè)面臨失去國外市場的風險。

　　第三，我國面臨著技術貿(mào)易和技術合作限制的風險。近年來我國的技術進步較快，在部分領域已經(jīng)走在了世界前列。但同時，我國依然有部分產(chǎn)業(yè)需要學習國外的技術，需要引進技術和設備，需要技術的貿(mào)易與合作。然而，受到逆全球化浪潮的影響，這類合作或者貿(mào)易面臨的限制和阻礙有所增加，這將對我國的技術和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定程度的影響。

　　第四，受到逆全球化浪潮的影響，在貿(mào)易摩擦的影響下，少數(shù)外資企業(yè)選擇搬遷，我國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全因此遭遇了一定的挑戰(zhàn)。

　　第五，盡管面臨著逆全球化的挑戰(zhàn)，但我國依然堅定地選擇進一步擴大開放。近年來，我國制造業(yè)和服務業(yè)的開放度大幅度擴大，吸引了更多外資進入，而這也增加了我國包括新能源汽車在內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)面臨競爭壓力。

　　記者：中國如何更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈之中?
　　盧進勇：事實上，從上世紀90年代開始，我國通過利用外資、加工以及對外投資等方式已經(jīng)融入到了全球產(chǎn)業(yè)鏈中。而要更好地融入就意味著我們的融入需要更上一個檔次，升級到一個新的2.0版本。我國要更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，面臨著六大任務。

　　第一，升級鏈。需要把當前的鏈升級，由中低端向中高端升級，由低附加價值階段向中高附加價值階段升級，由低技術含量向中高技術含量升級。具體而言，例如從簡單的加工裝配，走向部分關鍵零部件和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　第二，防斷鏈。想要更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，就不能出現(xiàn)斷鏈。而防斷鏈，就意味著在產(chǎn)業(yè)以及供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)或者關鍵產(chǎn)品上，要有“備胎”，并且要盡早實現(xiàn)國產(chǎn)化，以防止產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂。

　　第三，補短鏈。近兩年，我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈存在部分關鍵環(huán)節(jié)比較薄弱、依賴國外的情況，因此需要在這些環(huán)節(jié)加快發(fā)展，滿足國內(nèi)需要。

　　第四，強長鏈。我國有部分產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈是比較有優(yōu)勢的。因此，我們需要提高產(chǎn)能、質(zhì)量和技術水平，傳播品牌，把我國的長鏈加強，做到更好。

　　第五，建新鏈。以前的全球產(chǎn)業(yè)鏈更多地是由發(fā)達國家企業(yè)所構(gòu)建，我們通過利用外資以及對外貿(mào)易等方式加入進去，這是非常重要的，需要繼續(xù)堅持。但與此同時，需要通過對外投資，構(gòu)建中國企業(yè)自己主導的產(chǎn)業(yè)鏈。建新鏈有利于我們更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第六，數(shù)字鏈。需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的數(shù)字化，推動兩鏈的平臺化，有利于鏈效率提升，有利于穩(wěn)定供應和更好發(fā)展。

　　記者：中國企業(yè)“走出去”可能會面臨哪些困難與挑戰(zhàn)?
　　盧進勇：受到新冠肺炎疫情的影響，中國企業(yè)“走出去”面臨著一些暫時性的困難。疫情導致我國企業(yè)的人員進出以及交流較為困難，交通不便。同時疫情也帶來了全球經(jīng)濟的減退和全球貿(mào)易規(guī)模的萎縮，這些都是中國企業(yè)“走出去”目前這個階段面臨的臨時困難。

　　除此之外，第一，中國企業(yè)在“走出去”進行對外投資和并購時受到歐美部分發(fā)達國家出臺的限制措施的影響。部分發(fā)達國家出臺了投資方面的保護主義措施和政策，其產(chǎn)業(yè)開放對外資有所收緊。像德國、歐盟、美國以及日本都有類似的相關規(guī)定。特別是涉及到部分先進技術和關鍵領域，這些限制措施都有所加強。而這些措施和規(guī)定對我國企業(yè)“走出去”，進行并購和投資都造成了困難和挑戰(zhàn)。

　　第二，逆向技術溢出式海外并購將面臨更多的困難。所謂逆向技術溢出，即自身技術不是很先進，因此通過對外投資到國外買一些先進的技術，然后把技術輸回到國內(nèi)，幫助本國企業(yè)實現(xiàn)技術進步，這也是原來我國對外投資的一種主要類型。由于發(fā)達國家的技術一般較為先進，產(chǎn)業(yè)也較為開放，因此這類投資主要投向發(fā)達國家。但現(xiàn)在這一類的投資受到了更加嚴格的控制和限制。而逆向技術溢出式的對外投資面臨更多的限制和困難，主要將影響到我國民營和私營企業(yè)的技術進步與產(chǎn)業(yè)升級。

　　第三，需要考慮中國企業(yè)“走出去”如何更好地實現(xiàn)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。一方面，在產(chǎn)業(yè)向外布局和延伸的過程中，一定要考慮與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合，開始構(gòu)建以中國企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈;另一方面，需要考慮如何加深產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外結(jié)合，也就是“走出去”如何反哺國內(nèi)，在技術、資本、中間產(chǎn)品、管理模式以及人才方面如何帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第四，企業(yè)“走出去”如何更好地融入當?shù)兀瑸闁|道國經(jīng)濟和社會的發(fā)展作出貢獻。企業(yè)“走出去”為東道國當?shù)亟鉀Q就業(yè)以及增加GDP，但如何更好地促進東道國當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級和技術進步將是一個更大的挑戰(zhàn)。

　　記者：雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略如何推動中國經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展?
　　盧進勇：在推動我國經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展方面，從做好國內(nèi)大循環(huán)角度看，第一，要進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第二，要重視科技的進步和創(chuàng)新，重視研發(fā)。第三，要推動城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括制度、政策以及基礎設施等多方面的發(fā)展。

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