國土空間規(guī)劃的專題研究以空間規(guī)劃為核心，為開展兩個評價、繪制規(guī)劃底圖、形成規(guī)劃總圖、編制一本規(guī)劃搭建信息平臺、建立一套機制等后 續(xù)工作的開展、目標(biāo)任務(wù)落實提供基礎(chǔ)支撐和科學(xué)依據(jù)。從研究的內(nèi)容和性質(zhì)來看，專題研究分為基礎(chǔ)研究和專項研究 2 大類。包括經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局研究、人口與建設(shè)用地規(guī)模研究、基礎(chǔ)設(shè)施廊道建設(shè)研究、環(huán)境保護(hù)與利用研究、生態(tài)空間與生態(tài)紅線劃定技術(shù)研究、“三區(qū)三線”劃定技術(shù)研究、 開發(fā)強度測算研究、用地分類專題等。

1、基礎(chǔ)研究

● 經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路專題研究

經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路專題研究從空間規(guī)劃角度出發(fā)，把握中央及省市政策機遇，分析經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，確定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和總體空間格局。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，重點突出未來發(fā)展方向和空間布局優(yōu)化，提高空間利用 效率，提出經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和相關(guān)對策建議。

● 國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略研究 

堅持以人民為中心，圍繞綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等要求，落實上位規(guī)劃戰(zhàn)略要求，分析經(jīng)濟社會發(fā)展的主要趨勢，明確全域國土空間開發(fā) 保護(hù)的總體戰(zhàn)略和目標(biāo)指標(biāo)，確定國土空間保護(hù)、利用、開發(fā)、修復(fù)、整治的主要任務(wù)； 構(gòu)建以城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶、節(jié)點（或城鎮(zhèn)圈）、重要保護(hù)地、生態(tài)環(huán)境分區(qū)、重要生態(tài)廊道 等為主的開發(fā)保護(hù)格局；提出實現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑措施。

● 面向高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局研究 

堅持高質(zhì)量發(fā)展的要求，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原則和重點領(lǐng)域，結(jié)合城鎮(zhèn)和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間安排，有條件的地區(qū)應(yīng)明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和空間安排，給予新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相應(yīng)的空間保障。對于產(chǎn) 業(yè)集中發(fā)展區(qū)，可提出產(chǎn)業(yè)的資源消耗強度和產(chǎn)出指引。

縣級規(guī)劃應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的要求，提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間安排和重要支撐。

● 人口和建設(shè)用地規(guī)模專題研究

人口和建設(shè)用地規(guī)模在很大程度上決定城鄉(xiāng)發(fā)展的空間需求，是空間資源合理配置及城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的強有力保障。人口與建設(shè)用地規(guī)模專題研究主要論證市縣城鎮(zhèn)規(guī)模，研究內(nèi)容主要包括規(guī)模論證依據(jù)、人口規(guī)模預(yù)測、建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測及建設(shè)用地評定與用地選擇等，旨在合理安排城市的空間布局、生產(chǎn)力布局、人口分布及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重控制合理的環(huán)境容量和確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為空間規(guī)劃中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的確定提供參考依據(jù)。

● 適應(yīng)高品質(zhì)生活的公共服務(wù)保障研究 

堅持以人為本，提出政策性住房發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)與用地保障措施；堅持普惠共享，提出教育、文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老體系等的建設(shè)任務(wù)和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，明確城鄉(xiāng)基本 公共服務(wù)一體化的實現(xiàn)路徑；堅持公平公開，分類梳理鄰避設(shè)施建設(shè)需求，明確建設(shè)管 理和空間管控措施

● 基礎(chǔ)設(shè)施廊道建設(shè)專題研究

通過對現(xiàn)有各類基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃及國家、省市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的梳理，劃定交通、水利、長輸管線、35kV（含）以上電力線等區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施用地邊界及其線路廊道，預(yù)留未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，實現(xiàn)廊道空間共享，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)空間布局的關(guān)系，避免城市建設(shè)影響重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。同時，為“三區(qū)三線”劃定及其他專題研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

● 面向綠色發(fā)展的自然資源保護(hù)利用研究

 以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，明確林地、草地、濕地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源保護(hù)利用的任務(wù)和目標(biāo)。保護(hù)優(yōu)先，提出各類自然資源的主要保護(hù)空間類型、位置及管控要求；節(jié)約 優(yōu)先，協(xié)調(diào)資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，提出各類自然資源高效利用的要求。

● 文物保護(hù)與旅游發(fā)展專題研究

在對文物保護(hù)與旅游發(fā)展關(guān)系、文物與旅游資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究旅游發(fā)展環(huán)境、旅游容量和客源市場預(yù)測等，提出發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā) 展目標(biāo)和空間布局與游線組織、發(fā)展任務(wù)，并根據(jù)“三區(qū)三線”空間 管控進(jìn)一步確定旅游資源空間屬性，并提出各旅游資源的差異化管控措施，為空間規(guī)劃落實產(chǎn)業(yè)用地布局、劃定文物保護(hù)紫線以及細(xì)化“三區(qū)三線”空間管控提供支撐依據(jù)。

● 體制機制創(chuàng)新專題研究

分析研究我國空間規(guī)劃體系與體制機制現(xiàn)狀及改革重點，系統(tǒng)梳理市縣現(xiàn)行規(guī)劃的運行體系和法規(guī)體系，分析現(xiàn)狀問題，確立問題導(dǎo)向，追根溯源；結(jié)合國家行政體制改革方向以及各試點省市空間規(guī)劃體制機制改革經(jīng)驗，探索空間規(guī)劃體制機制改革的重點領(lǐng)域，對空間規(guī)劃體制改革、機制創(chuàng)新以及法律法規(guī)完善提出相關(guān)指導(dǎo)性建議，為空間規(guī)劃實施奠定基礎(chǔ)。

● 水資源合理利用與配置研究 

分析全域水資源狀況，包括：地表水資源的分布和年際年內(nèi)變化情況、地下水資源的分布和地下水補排關(guān)系、水平衡狀況等；分析全域水資源開發(fā)利用情況，包括：供水 量及其變化情況、用水量及其變化情況、水資源開發(fā)利用程度、水資源利用效率等；科 學(xué)預(yù)測未來水資源需求，提出水資源合理利用目標(biāo)、保障能力建設(shè)和配置方案。

2、專項研究

● 生態(tài)空間與生態(tài)紅線劃定技術(shù)研究

生態(tài)空間與生態(tài)保護(hù)紅線劃定是開展空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作之一，是開展“兩個評價”和劃定“三區(qū)三線”的前提。依據(jù)國家相關(guān) 政策文件及法律法規(guī)，確定生態(tài)空間與生態(tài)紅線劃定總則，結(jié)合區(qū)域 概況及生態(tài)問題分析，闡述劃定理論和技術(shù)方法，重點研究劃定方法、識別與劃定及管控措施等。

● 現(xiàn)行規(guī)劃對比分析技術(shù)研究

現(xiàn)行規(guī)劃對比分析技術(shù)研究是對已評審定稿的各類規(guī)劃進(jìn)行分析，是空間規(guī)劃（多規(guī)合一）的重點工作之一。通過對各規(guī)劃的規(guī)劃期限、目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及用地等方面的差異分析，找出其差異產(chǎn)生原因，提出協(xié)調(diào)解決差異的思路、策略，并針對三類空間中的建設(shè)用地差異及非建設(shè)用地差異提出解決方式，為“三線”中的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定打下基礎(chǔ)，為空間布局總圖的合成提供依據(jù)。

● “三區(qū)三線”劃定技術(shù)研究

“三區(qū)三線”劃定技術(shù)研究主要內(nèi)容包括工作底圖編制、功能適宜性評價、三類空間及“三線”劃定、“三區(qū)三線”成果內(nèi)容及空間管制等。重點闡述“三區(qū)三線”劃定目的、工作方法、技術(shù)路徑以及 管控措施等內(nèi)容，為空間規(guī)劃“一張圖”形成奠定基礎(chǔ)。劃定“三區(qū)三線”是空間規(guī)劃的核心內(nèi)容，是繪制空間規(guī)劃底圖的前提和基礎(chǔ)。

● 開發(fā)強度測算專題研究

開發(fā)強度測算專題研究為“三區(qū)三線”及空間管控提供基礎(chǔ)依據(jù)，使規(guī)劃更具可操作性。通過開發(fā)強度測算專題研究，進(jìn)行城市開發(fā)強度的分區(qū)，加強對具體開發(fā)地段建設(shè)量的合理控制，對不同分區(qū)實施不同的空間管制，實施不同的引導(dǎo)和控制要求，使開發(fā)建設(shè)保持在生態(tài)環(huán)境承載能力的范圍內(nèi)，能夠在一定程度上使地質(zhì)條件對城市建設(shè)活動的威脅降低，對建立生態(tài)安全格局具有十分重要的意義。

● 空間管控專題研究

空間管控專題研究分析現(xiàn)有空間管控規(guī)劃類型，闡述空間管控的必要性及其重要意義，基于空間發(fā)展現(xiàn)狀，明確空間管控范圍及分區(qū)，落實空間用途，科學(xué)選擇空間管控要素，分區(qū)分要素制定空間管控策略，完善政策保障。空間管控專題研究是空間規(guī)劃的重點內(nèi)容之一，為空間戰(zhàn)略制定、空間開發(fā)利用布局優(yōu)化及空間差異化管控等奠定基礎(chǔ)。

● 用地分類專題研究

用地分類專題研究是“三區(qū)三線”空間劃分及空間開發(fā)利用布局的基礎(chǔ)。依據(jù)國家及省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，用地分類專題研究將結(jié)合市縣用地現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)特點，重點分析比較不同規(guī)劃的 用地分類體系，結(jié)合用地現(xiàn)狀及未來發(fā)展，科學(xué)劃分土地利用類型， 加強用地分類銜接，主動適應(yīng)用地需求，制定有效的土地調(diào)控政策，充分發(fā)揮土地作為重要生產(chǎn)要素的保障作用和土地供應(yīng)政策對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用。