三沙市是我國(guó)管轄海域總面積最大、最南端省份的地級(jí)市, 國(guó)家最年輕的城市, 要牢牢抓住重大的戰(zhàn)略機(jī)遇, 在中國(guó)特色自由貿(mào)易區(qū) (港) 建設(shè)下, 作為海域旅游資源最豐富的海域城市, 可以更有所作為。
 

 

中國(guó)特色自由貿(mào)易區(qū) (港) 建設(shè)下的三沙市旅游發(fā)展對(duì)策建議

 

1. 開(kāi)發(fā)特色休閑旅游產(chǎn)品

伴隨著技術(shù)進(jìn)步, 人們對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)不斷深化, 海島觀光旅游也派生出很多具有創(chuàng)新性的特色產(chǎn)品。三沙市基礎(chǔ)設(shè)施不健全, 在海洋觀光、海底觀光、度假旅行等產(chǎn)品上存在劣勢(shì), 現(xiàn)階段主要側(cè)重開(kāi)發(fā)有特色的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品。海島專項(xiàng)旅游產(chǎn)品專門為愛(ài)好海洋主題的游客量身定做了不同類型的旅游項(xiàng)目, 比如游艇旅游、體育旅游、保健旅游等。特種旅游產(chǎn)品則為具有特殊技能、愛(ài)好冒險(xiǎn)追求刺激的游客提供了屬于他們的旅游項(xiàng)目, 比如神秘地帶旅游、海底旅游、探險(xiǎn)旅游等, 在這些項(xiàng)目中, 游客可以借助專業(yè)的設(shè)備, 在特殊的目的地或路線上進(jìn)行旅游活動(dòng), 以此滿足這類游客帶有參與性或競(jìng)技性的個(gè)人需求。

 

2. 加強(qiáng)宣傳促銷力度

任何旅游品牌的發(fā)展都離不開(kāi)成功的宣傳和推廣, 要加強(qiáng)宣傳促銷力度, 充分利用其國(guó)防、海疆地位賦予的神圣、神秘的氣息, 結(jié)合獨(dú)有的人文景觀資源, 創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)。與其他開(kāi)放旅游的島嶼相比, 三沙的旅游資源非常豐富。因?yàn)榈赜蛐院兔褡逍缘牟町? 世界各國(guó)或地區(qū)都會(huì)擁有屬于自己的獨(dú)特文化, 利用自己的特色打造的品牌, 是很難被其他的國(guó)家和地區(qū)復(fù)制的。在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中只要把獨(dú)特的文化融入其中, 應(yīng)當(dāng)借鑒世界各島嶼旅游的先進(jìn)模式與理念, 貫徹“一島一特色”的旅游開(kāi)發(fā)路線, 充分發(fā)揮本地的自然環(huán)境和旅游文化的優(yōu)勢(shì), 適應(yīng)市場(chǎng)的各種需求。三沙處于古代海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn), 人文景觀與歷史遺產(chǎn)都頗具特色, 并且依托海南島的旅游發(fā)展條件, 海南島的旅游產(chǎn)業(yè)可以為三沙市的旅游發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。因此, 大力宣傳三沙生態(tài)型、原始型、文化型旅游特色, 提高其社會(huì)知名度。

 

3. 建立完善高效的旅游管理機(jī)制

根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的特性以及目前成功的海洋旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn), 政府在推動(dòng)旅游可持續(xù)發(fā)展上的作用是不可替代的。建立和完善三沙市旅游市場(chǎng)監(jiān)管“四位一體”模式, 避免各個(gè)部門之間的職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重, 甚至還存在著管理的空白, 管理效率較低的問(wèn)題。

 

4. 進(jìn)一步加強(qiáng)文化和旅游的融合

三沙海洋文化十分豐富。漁民“靠海吃海”, 直接從事海洋捕撈漁業(yè), 創(chuàng)造了“海耕文化”;“憑海從商”, 漁民在三沙群島捕撈的海魚遠(yuǎn)銷南洋各國(guó), 海上絲綢之路成為海南三沙海洋貿(mào)易文化的載體;漁民在南海三沙諸島從事遠(yuǎn)洋捕撈, 對(duì)所經(jīng)或所居住的島嶼加以命名, 締造了海疆文化;同時(shí), 對(duì)神秘的海洋崇拜與遇難兄弟的敬仰, 漁民形成了自己獨(dú)有的海洋信仰文化。三沙的海耕文化歷史悠久, 獨(dú)具特色的文化是旅游的靈魂, 因此, 一定要把三沙的文化元素與自然資源有機(jī)的結(jié)合起來(lái), 打造屬于三沙自己的海島旅游。三沙有深厚的文化底蘊(yùn), 要進(jìn)一步精心策劃、包裝, 讓游客能夠在旅游的過(guò)程中身臨其境體會(huì)到蘊(yùn)藏在美景中的文化內(nèi)涵。無(wú)數(shù)證據(jù)證明南海擁有深厚的文化底蘊(yùn), 挖掘潛力巨大, 要加大對(duì)南海文化資源的發(fā)掘力度, 并將豐富的文化資源與自然資源相結(jié)合, 催生出富有特色的旅游模式, 充分發(fā)揮出文化帶動(dòng)旅游, 旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三沙的文化豐富多彩, 有移民文化、海洋文化、華僑文化、生態(tài)文化等。挖掘和整理三沙的文化元素, 突出三沙的文化特色, 是創(chuàng)建三沙文化旅游品牌的必然要求。三沙特色文化, 是三沙文化旅游的基礎(chǔ), 要好好加以利用, 使其為打造三沙市旅游精品和品牌增磚添瓦。充分利用三沙獨(dú)有的資源, 開(kāi)發(fā)具有地方文化特色的系列旅游精品項(xiàng)目, 最大限度地豐富游客的體驗(yàn), 提高游客的重游率。[6]三沙本身就已經(jīng)具備了獨(dú)特的文化要素, 結(jié)合市場(chǎng)的需求并加以創(chuàng)新, 打造三沙特色文化旅游, 這是其他地區(qū)不可復(fù)制的, 也是三沙發(fā)展海島旅游的王牌, 通過(guò)獨(dú)特的文化吸引更多的游客游玩, 讓游客在旅行中細(xì)細(xì)回味這份專屬于三沙的文化氣息, 讓每一位來(lái)到三沙的游客流連忘返。

 

5. 加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)

借鑒國(guó)際旅游模式, 加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)。三沙的群島區(qū)域水體、生物、植被等生態(tài)元素大多都未受到人類社會(huì)活動(dòng)的干擾, 保持著最原始的狀態(tài), 但也更加脆弱。因此, 這也要求政府相關(guān)部門在制定規(guī)劃、開(kāi)發(fā)三沙海洋旅游的同時(shí), 保證配套有嚴(yán)格的管理辦法, 通過(guò)科學(xué)的生態(tài)保護(hù)規(guī)則, 限制建筑物密集度, 不能以破壞環(huán)境為代價(jià), 確保三沙市旅游健康可持續(xù)的發(fā)展。海島發(fā)展度假旅游的基礎(chǔ)就是生態(tài)環(huán)境, 因此破壞生態(tài)環(huán)境, 就是自掘墳?zāi)埂＝梃b馬爾代夫經(jīng)驗(yàn), 嚴(yán)格要求做好污水處理項(xiàng)目, 避免污染周圍海域。巴厘島的政府為了確保生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展, 專門通過(guò)立法規(guī)制建筑和工業(yè)的發(fā)展。有太多的人為了眼前利益而不惜破壞生態(tài)環(huán)境, 最后飽嘗惡果。因此, 三沙市一定要把提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)放在首位, 并輔以配套的法規(guī)、規(guī)章, 構(gòu)建完備的生態(tài)旅游模式。

 

6. 積極融入“海上絲綢之路”建設(shè)

進(jìn)一步加快三沙島礁建設(shè), 黨的十九大報(bào)告明確提出:“南海島礁建設(shè)積極推進(jìn)”, 是過(guò)去五年的歷史性成就, 南海維權(quán)和三沙建設(shè)是海南的國(guó)家擔(dān)當(dāng)。海上絲綢之路促進(jìn)海南民間貿(mào)易繁榮, 對(duì)三沙海洋貿(mào)易文化發(fā)展與繁榮起了舉足輕重的作用。要加快三沙島礁建設(shè), 規(guī)劃旅游用地及完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。“一帶一路”倡議意義重大, 以“海上絲綢之路”為主題, 在建設(shè)中國(guó) (海南) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大背景下, 以郵輪旅游為主要途徑, 挖掘特色鮮明的海洋歷史文化資源, 基于地域特點(diǎn), 構(gòu)建一個(gè)方便、快捷、安全的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（作者：張揚(yáng) 顏芳 余海民）